2023年，在区委、区政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》等要求，全面落实区委、区政府关于推进法治政府建设部署要求，紧紧围绕武陵源区法治政府建设工作目标要求，积极探索创新，全面完成年度法治政府建设各项工作任务，现将有关情况报告如下：

一、2023年法治政府建设情况

（一）强化法律法规学习，提升法治素养

持续加强对习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国反间谍法》《信访工作条例》等法律法规的专题学习，积极组织参加市文化旅游广电体育局、区司法局等组织的培训活动，积极组织全体干部职工在如法网进行学法考法考试，参加“宪法宣传周”“民法典宣传月”“全民国家安全教育日”等活动，营造良好的法治建设氛围。

（二）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

我局党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，严格履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，积极落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的工作要求，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。局党组多次召开会议听取工作汇报，专题研究谋划法治政府建设工作。

（三）严格规范公正文明执法

一是严格落实行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核制度，在武陵源区官方网站主动公开执法依据、执法程序、重大执法决定法制审核清单及监督渠道等信息，及时录入行政处罚、行政检查结果。二是严格落实行政处罚裁量基准制度。执法办案中，严格落实，确保行政处罚裁量的合法性、合理性、稳定性。三是积极发挥法律顾问在促进文化市场发展、提供法律咨询、化解矛盾纠纷、推动文化旅游发展建设等方面的重大作用，充分听取法律顾问意见建议，为科学决策提供法律保障。

（四）全面依法履行行政执法职责

1.扎实推进文化市场日常监管

做好行政审批工作，抓好景区景点、宾馆酒店、演艺场所、娱乐场所、网吧、KTV、酒吧、出版物经营单位等文旅场所日常监管。始终筑牢安全生产底线，先后开展了“岁末年初”“两节”“两会”“清明”“五一”等专项检查，持续抓好“打好安全生产翻身仗”行动。2023年，检查宾馆酒店76家次、旅行社及门市部68家次、娱乐场所20家次、演艺场所12家次、景区景点14家次。排查重大隐患2起，均已整改完成销号；排查一般隐患137起，目前已整改到位118起。持续提升旅游服务质量，开展星级民宿申请评定、全区智慧旅游“一码游”平台入驻工作，6月已组织全区A级景区（点）、旅行社、星级酒店、民宿客栈、演艺场所等文旅企业400余人开展旅游行业服务技能培训，同时对消防、旅游、文化、安全生产等相关法律法规进行宣传与教育。

2.文化旅游市场秩序整治集中发力

主动协调公安、市场监管、交通等部门开展旅游市场联合执法协作，形成信息共享、齐抓共管的工作格局。五一、中秋国庆等假期期间，提前组织召开假期旅游市场联合检查工作部署会，假日期间对文化旅游市场经营场所开展联合执法检查，确保武陵源区文化旅游市场平安稳定。并先后召开3次旅游演艺企业座谈会，开展3次联合专项检查整治，集中整治演艺市场演出不规范、高挂低售等问题，各演艺企业就成本价格达成共识，已签订行业自律公约承诺书。

3.旅游投诉和案件办理依法高效

继续执行24小时旅游咨询投诉服务，行政处罚51件，其中51件已结案，已交罚没款115.1815万元。抽查“一码行”系统中旅行社电子合同2228份、行程单2228份，受（处）理各平台涉旅投诉（舆情）、举报129件，办结129件。在行政处罚决定书中，我局除了详细记载违法行为的事实、证据、处罚依据以及处罚决定等内容外，还充分利用这一法律文书的教育与警示功能，向涉及违法行为的责任人和旅行社普及相关法律法规知识，引导广大旅游从业人员增强法治观念，督促旅游企业依法依规经营，确保旅游市场的健康发展。

4.突出重点多措并举铺设铁腕治旅高压线

充分发挥“1+4+N”监管机制，巩固铁腕治旅阶段成果，在门票站周边等重点区域对诱导、威逼、强迫等手段进行二次收费以及黑社黑导等严重侵害游客合法权益的顽瘴痼疾进行重点整治。2023年，累计出动执法人员2251人次，执法车辆508次，检查文旅企业328家次、旅游团队2228个、导游2833人，内部整改旅行社（门市部）25家，暂扣相关证照29人。我区“铁腕治旅”工作得到了市级“铁腕治旅”工作专班以及省文旅厅、市委市政府领导充分肯定，被作为典型推送至《央视新闻》等国家、省级媒体进行进行重点宣传报道，亮点做法被市级选推至省文旅厅参加国家文旅部2023年全国文化和旅游市场管理创新典型案例评选。

（五）创新普法形式，不断提升普法效果

一是积极发挥公共文化设施的辐射作用，大力营造深厚的法治文化氛围。通过单位内部、文化馆、图书馆、全区景区景点、KTV、网吧等场所，充分利用其法制宣传栏、横幅标语以及电子显示屏等多种媒介，全面铺开法律法规、党规党纪等知识的普及教育活动。二是充分利用文旅广体活动的契机，结合关键时间节点实施“面对面”的普法宣传。巧妙借力“3.15”消费者权益保护日、“5.19”中国旅游日、全国安全生产月以及“12.4”国家宪法日等标志性日期，以及各类节庆和大型活动平台，采取法律咨询服务、图片展示、散发宣传材料及新媒体传播等多种手段，有针对性地开展法治宣传活动。在新年登高等大型体育赛事中，向游客及参赛者派发法律法规宣传单页，有效提升普法教育成效。三是充分发挥优秀文化资源的优势，贴近人民群众的实际生活开展普法工作。通过积极推动法治宣传活动进景区、进校园、进社区，确保普法教育覆盖到社会的各个角落。组织普法志愿队伍进景区发宣传单、现场讲解有关法律法规，向景区工作人员、游客普及宣传《旅游法》、文明旅游，利用景区电子屏开展法律宣传等。2023年3月16日在军地坪小学精心策划并实施了普法进校园活动，针对未成年人群体举办了一系列针对性强的法制宣传教育活动。5月中下旬，我局组织干部职工深入文风社区群众家中，开展反电信诈骗、民法典等宣传教育活动，当天发放相关宣传资料80余份。暑假期间，深入文风社区组织开展大学生“送法下乡”活动，深入宣传未成年人保护相关的法律法规，以及与人民群众生产生活密切相关的法律法规。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

执法力量与监管需求不匹配。文化和旅游市场覆盖范围广、涉及主体众多，但现有的执法队伍规模和资源配置难以全面覆盖和有效监管这一庞大领域，机关工作人员的执法水平和法律素质也有待于进一步提高，导致执法力量难以满足要求。

普法方式单一且影响力有限。在运用新媒体技术进行创新普法方面的举措不够丰富，缺少行之有效的新方法、新措施，未能充分吸引并影响到广大企业和消费者群体，普法效果不够明显，普法内容缺乏吸引力。

执法措施针对性与实效性待提升。对于在推进法治建设工作中出现的问题研究得还不够透彻，以法治思想解决文化旅游体育发展过程中面临的问题，办法还不够多，水平有待进一步提升。部门协调联动机制和举报办理机制还不够健全，社会监督力度不够。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

一是积极引领，勇做学法用法的“领航员”。深刻理解和高度重视法治政府建设与责任落实的重大意义，党政主要负责同志、班子成员以身作则，率先垂范，深入研读法律条文，亲身实践法治运用，确保各项工作有法可依，有章可循。将法治思维和法治方式融入到解决实际问题中，激发全体干部职工对法治精神的高度认同和深入践行，让尊法学法守法用法成为党员干部自觉行为和必备素质，实现法治建设与文化旅游广电体育工作的深度融合。

二是创新传播，唱响法治建设的“主题曲”。紧密结合实际生活和工作场景，巧妙运用LED屏幕等现代化宣传手段，生动展示与群众日常生活息息相关的典型案例，通过“以案说法、以案释法”的方式，聚焦国家关于文化、旅游、体育、文物领域的法律法规，提高文化、旅游、体育产业领域内管理者、从业者乃至广大消费者的法律意识和法治素养，营造出一个公平公正、和谐有序的文化旅游体育一体化发展的环境。

三是务实笃行，提升依法行政的“内核实力”。在日常工作中贯彻落实“一规划两纲要”的核心精神，严格遵照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督查工作规定》等文件要求，确保每一步行动都扎根于法治土壤。真正发挥法律顾问作用，强化重大行政决策公众参与，加强重大行政决策合法性审核力度，积极提高依法行政能力。

四是扎实稳健，优化规范执法的“核心力量”。持续加强执法程序规范，认真贯彻执行行政执法公示、全过程记录制度、重大执法决定法制审核等“执法三项制度”，不断完善健全职能部门联合执法机制和文化市场日常巡查机制，全力推进依法行政，做好案件线索排查、案件查办和旅游整治宣传工作，查办一批典型案例，将旅游专项整治工作落到实处，全力构建推进依法行政的良好工作格局。

张家界市武陵源区文化旅游广电体育局

2024年1月22日