2023年，区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以法治政府示范创建为有力抓手，认真履行司法行政工作职能，切实为打造平安武陵源、法治武陵源提供优质高效的法律服务和法治保障。荣获中华全国人民调解员协会人民调解宣传工作先进集体、《微信服务小程序践行新时代“枫桥经验”》荣获“2023湖南省政法系统智能化建设创新交流会”三等奖、《宪法修得好》获评湖南省非物质文化遗产优秀法治文化作品三等奖、法律援助案件获评湖南省法律援助优秀案件。按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，根据区委依法治区委员会办公室统一安排，现将区司法局2023年度法治政府建设情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）加强党对法治政府建设的领导，确保法治政府建设正确方向。区司法局党组坚持和加强党对法治政府建设的领导，党组书记顾旭、局长杜琳同志切实履行法治政府建设第一责任人职责，积极推动将中央、省、市、区关于法治政府建设的决策部署落到实处。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。多次召开党组会、工作例会，及时传达学习习近平总书记关于法治政府建设重要讲话精神，深入研究贯彻落实举措。将习近平法治思想纳入“宪法宣传周”重要内容，列为法治专题培训组成部分。二是坚决贯彻落实上级重点任务部署。为进一步推动党中央国务院法治建设“一规划两纲要”落实落地，制定印发《工作要点》，开展贯彻落实“一规划两纲要”法治督察，会同区人大常委会、区委政法委、区人民检察院组成督察组，对24家执法单位开展实地督察，切实推动法治政府建设取得实效。三是不断强化法治政府建设推进机制。启动第三批全国法治政府建设示范创建资料申报工作，制定印发《法治政府建设考评方案》，两次召开全国法治政府建设示范区创建工作交办会，通报申报资料完成情况。经申报及初审，我区已入围全国法治政府示范创建示范地区候选名单。

（二）推进依法履行政府职能各项工作，全面激活法治政府建设动力。一是健全完善重大行政决策程序。制定《武陵源区重大行政决策事项目录管理制度》等八项制度，公布《武陵源区2023年重大行政决策事项目录清单》，从源头上规范重大行政决策程序。2023年，全区共2项重大行政决策事项，已完成1项。二是强化政府合同事前审查、事后监管。严格按照《武陵源区政府合同监督管理办法》执行政府合同的起草、审查、订立及备案程序，规范政府合同行为。2023年，共审核、修改各类招标文件、合同89件，涉及金额3.6亿余元。为防范已签订合同法律风险和履约风险，对产业公司等四家国有企业近两年来签订的260余份合同进行了摸底排查并反馈整改。三是加强党政机关法律顾问和公职律师工作。目前，全区共有公职律师11人，35家党政机关均已聘请法律顾问，党政机关法律顾问覆盖率达100%。依托公共法律服务中心、公共法律服务站及“一村一法律顾问”，将公共法律服务触角延伸到最基层，6个乡（街道）、33个村居（社区）均已建立法律顾问制度。

（三）坚持围绕中心、服务大局，不断推动完善依法行政制度体系。一是完成《湖南省武陵源世界自然遗产保护条例》修订工作。牵头组织成立修订专班，多次前往贵州等地开展专项调研，通过公开征求意见、专家论证等环节进行修改完善，目前已经省人大常委会修订通过，自2024年3月1日起施行。二是加快推进景区综合执法体制改革。组织召开张管局执法委托工作协调会，厘清权力清单等“六张清单”，科学划分张管局执法大队与区直执法部门事权，涉及委托执法事项78项，行政执法单位6家。2023年7月，6家区直单位均已同张管局签订执法委托协议并报司法局备案。

（四）坚持系统观念、标本兼治，推进严格规范公正文明执法。一是健全行政执法“三项制度”考核体系。将行政执法监督工作与法治政府建设考核相结合，围绕全国法治政府示范区创建目标，细化完善行政执法严格规范公正文明考核指标设置，提高占比权重，创新考核方式，强化实地核查力度，进一步推动行政执法“三项制度”更好落实。二是提升行政执法规范化水平。进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作，25家行政执法单位均已明确执行的行政处罚裁量权基准，并在武陵源公众信息网信息公开专栏公示。加强司法所规范化建设，积极申报创建全国模范化司法所，定期组织开展现场交流学习活动，互相分享经验、拓展思路、优势互补，打造“一所一品牌”。三是开展行政执法人员培训工作。举办全区行政执法人员培训班，聚焦行政处罚法及行政执法程序实务，邀请市司法局专家及实务律师进行现场授课，累计培训行政执法人员177人。

（五）创新矛盾纠纷化解机制，推动构建矛盾纠纷多元化解新格局。一是推进矛盾纠纷源头再深耕。以司法所为中心，落实村（社区）一周一排查，乡（街道）半月一排查，特别防护期重全面排查工作，做到“底数清、情况明”。2023年，共排查200余人次，矛盾纠纷线索20余条，均已有效化解。二是开启“指尖上的调解”新模式。研发全省首个人民调解微信服务小程序——“湘调和”微信小程序，目前正在试运行。今年以来，共调解各类矛盾纠纷1265件，成功率100%。三是全面拓宽行政争议化解渠道。创新运用“行政复议+全过程调解”机制，充分发挥行政复议化解行政纠纷、促进社会和谐作用，2023年以来，共办理行政复议案件30件，已审结28件。四是实现重点人群管控再精准。利用智慧矫正一体化平台开展智能化数据排查，全面排查脱、漏管情况。2023年共入矫9人，解矫8人，接受委托社会调查评估26人次。

（六）突出法治为民理念，提供优质高效公共法律服务。一是实施法援惠民工程。构建“支持起诉+法律援助”协作机制，全程服务法律援助案件。2023年，共受理援助案件103件，结案80件，其中刑事案件26件，民事案件77件。涉及农民工61件，妇女41件，老年人7件。接待来访来电咨询2100余人次，代写法律文书280余份，为受援人避免或挽回经济损失约150余万元。二是为企业开展全面法治体检。结合“走基层惠民生”“千所联千企”等活动，积极开展优化营商环境法治宣传，由律所和基层法律服务所与所服务辖区内企业对接，重点了解民营企业生产经营中遇到的法律问题，帮助企业有效预防和化解法律风险。今年以来，共开展7次“法治体检进企业”专项活动。

二、存在的不足和原因

2023年，区司法局在推进法治政府建设上仍存在一些问题和不足，比如：推动严格规范公正文明执法需要进一步加大力度；行政复议体制改革成果还有待进一步巩固；公共法律服务还需更普惠均等、优质高效。

三、2024年度工作安排

2024年，区司法局将主动作为、开拓创新，全面推进法治政府建设，加快推进《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》贯彻落实，持续开展法治政府建设责任督察和示范创建活动，认真做好行政立法、行政复议与应诉、行政执法监督、普法与依法治理、公共法律服务等各项工作，为建设高质量法治武陵源贡献司法行政力量。

                                             张家界市武陵源区司法局

                                                                                    2024年1月30日