张家界市公安局武陵源分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在市局党委和区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻落实区委依法治区办文件和会议精神，坚定政治站位、强化责任担当认真践行全面依法治国理念，以公安机关执法规范化建设为抓手，推动公安民警尊法学法守法用法，实现了执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化。

一、学习宣传贯彻习近平法治思想情况

（一）完善了党委领导法治建设工作机制和程序。分局成立由区人民政府副区长、公安分局局长龙军平任组长，其他党委成员任副组长，局属各部门为成员的工作领导小组，发挥了党委在推进法治政府工作的领导核心作用。

（二）深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。把学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略列入分局党委理论中心组学习和各支部年度学习计划，专题学习《中华人民共和国民法典》以及《中华人民共和国行政复议法》《信访工作条例》等。分局党委带头开展理论学习，坚持每月学习不少于1次，每年组织全警开展1次政治轮训，强力推进执法规范化建设，定期开展法制业务培训，为一线民警执法执勤提供规范实战操作指南。每年组织开展“实战大练兵”大比武以及通过奇峰大讲堂、学习强国、内网法制园地专栏等多平台、多维度组织自主学习、深入研究，全警比学赶帮超蔚然成风。全局上下运用法治思维和法治方式解决问题的能力明显提升。

（三）落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。将法治建设纳入单位总体规划和年度工作计划，紧紧围绕公安重点工作，一把手亲自部署，分管领导具体抓、全体民警和辅警参与推进法治建设的工作机制，对标对表，落实责任，每季度召开调度会研究调度法治建设工作，提升法治政府建设的操作性和针对性。认真完成法治督查整改，对标市、区两级依法治区办有关法治督察整改方案反馈问题，按照“一单位一整改清单”有关要求，全面完成法治督察整改任务，公安分局党委班子依法执政、依法决策、依法行政、依法办事能力和水平得到进一步提升。

二、法治政府建设推进情况

（一）普法宣传启民智。常态化开展有关经济社会秩序尤其是反电诈、反恐怖、环境保护、社会保障、安全生产、食品安全和民工工资等法律法规的宣传教育“五进”活动，每年开展“守护新时代美好生活”1.10宣传日、“1.13’禁赌日、“4.15”全民国家安全日、“5.15”打击和防范经济犯罪宣传日、“6.26”禁毒日、“12.4”宪法宣传日、宪法宣传周等集中宣传活动，利用微信等渠道宣传与人民群众密切相关的法律法规、预防犯罪的常识，“武陵源公安”公众号深受群众喜爱。

（二）落实行政机关负责人出庭应诉。截止目前，我局行政诉讼3起，通过出庭应诉，行政机关负责人能够直观地了解行政执法中存在的问题，增强依法行政的意识，从源头上预防和减少行政违法现象的发生。

（三）优化行政审批服务事项。深化公安“放管服”改革，在核心景区打造袁家界派出所为“智慧旅游警务派出所”，并联合多部门建立旅游快警平台，及时、高效、化解游客在景区发生各类急难愁盼问题。贯彻落实“只跑一次”制度，简化涉企行政审批流程，对湘籍企业人员护照证件启动“绿色通道”“急事急办”“特事特办”程序。推行行政审批“三集中三到位”改革，完成32项政务服务事项入驻“互联网+政务服务”一体化平台，做好湖南省公安服务平台电子证照在政务领域的应用和“湘易办”等服务事项。

（四）全面推行“双随机、一公开”监管。加强与文化旅游、市场监管、自然资源、环境保护、教育、安监、城管、卫健、检察、法院等部门主动对接，多次召开联席会议，实现了行政执法与刑事司法有效衔接，解决了认识不一、推诿扯皮、压案不查、有罪不究等问题，也解决了群众对一些疑难复杂问题的疑惑。召开公检法会商会议70余次，就案件管辖、案件定性、特殊人群羁押、司法鉴定等方面存在的分歧达成共识，及时解决执法重点、难点、疑点问题。强化与检法机关协作配合，扩大刑事案件跨部门办理政法平台流转案件的类别，共同推动各类专项行动形成打击合力，提升打击效果。全面推行“双随机、一公开”监管，梳理属于本机关职权范围的监管事项，拟定全年工作计划，制定了《关于开展张家界市武陵源分局<2024年度“双随机、一公开”监管抽查工作>的通知》，根据全区工作要求做到了“应联尽联”，避免多头布置、多头执法、重复检查，减少对经营主体正常经营活动的干扰。

（五）落实法律顾问制度。我局聘请了1名法律顾问，在行政复议、行政诉讼阶段，聘请律师阅卷，提出答辩意见及案件质量审核意见，有效杜绝了执法瑕疵，更加规范文明执法，同时坚持重大事项决策风险评估和法律咨询，发挥法律顾问在行政决策中应有的作用。

（六）行政执法三项制度落实情况。落实局裁行政案件五级把关机制。凡是报分局裁决的行政案件，坚持办案民警提出初步意见、办案单位法制员初审、办案单位负责人审核、法制大队审核、局领导审批等五级把关制度，杜绝了行政违法行为。落实执法全过程录音录像记录制度。为一线执法执勤民警配备执法记录仪45台，配备执法记录仪采集站8台，进一步规范信息采集、存储、调取、查阅流程，实现对现场执法活动全程记载。落实执法公示制度。全面落实了受立案回执、案件回访制度。在各实战单位醒目位置、案件管理中心、区政府网站及新媒体公示1个流程图(执法流程图)、2个规定（《公安机关办理刑事案件程序规定》《公安机关办理行政案件程序规定》）、3个清单(权责清单、“普法”责任清单、“双随机一公开”系统清单)，行政执法更加透明高效。

（七）行政执法信息公示情况。公安机关执法办案系统于2011年已与“湘警网”连通，行政执法可以通过“湖南阳光警务执法公开系统”查询，网站：http://222.244.103.51:8099/ygjw/portal。

（八）落实执法考评制度。法制部门每日对接报警、案件受理、材料上传执法办案系统、案件在中心流转、涉案财物管理、信息采集等开展巡查，每月开展1次执法质量考评。为切实推进执法规范化建设年活动，截止目前，张家界市公安局组织集中开展全市执法质量考评2次，并通报了执法中存在的各种问题，并及时督促办案单位对不合格案件进行整改，在两期全市举行执法质量考评中我局合格率均位列第一，并对不合格案件举一反三加强学习。落实责任追究制度。坚持抓早抓小，将日常执法监督工作与上级党组织巡视巡察、政法队伍教育整顿等专项活动结合起来，及时查纠整改执法过程中出现的问题有效预防了严重违法犯罪问题的发生。

三、法治化营商环境建设情况

（一）开展非经济性政策一致性评估暨涉及不平等对待企业法律法规政策清理。我局组织开展非经济性政策一致性评估暨涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作，清理出涉企文件2份，其中撤销1份，另外一份结合“百万警进千万家”活动，建立警企常态联系工作机制，领导干部加强与企业日常联系，采取警企会谈、调研座谈会等多种形式，更直观地了解企业对公安机关的需求与期盼，对能及时解决的问题采取现场办公、尽快解决，了解企业发展面临的困难和问题。截至目前，联系企业29家，走访企业180余次，收集问题线索13条，解决问题11件，同时指导企业防范安全风险，严格依法处理涉企违法犯罪，高质量为企业保驾护航，让企业和企业家放心投资、专心创业、安心经营、舒心发展、顺心成长。

（二）建立区域协同、一体作战。2022年武陵源区依法治区办制定了《张家界市武陵源区行刑与刑行衔接案件移送制度》，细化明确了行政执法与刑事司法衔接工作，提升了行政执法效率，我局根据文件精神，成立由法制部门牵头，接受各单位移交线索，建立工作台账，形成工作合力，加大属于公安管辖违法犯罪打击力度，截止目前，今年共接受外单位移交线索5起，均已办结。

（三）加大对侵害企业合法权益违法犯罪查处力度。截止目前，在侦在办的3起分别是“***酒店被职务侵占案”、“***酒店隐匿、故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告”、“**保险诈骗案”，同时对往年的涉企案件进行梳理，做到应立尽立、应处尽处，严厉打击侵害企业合法权益违法犯罪。

（四）强化知识产权保护力度。2024年3月15日张家界市公安局武陵源分局经侦大队联合区市场监督管理局、烟草专卖局开展以“创优消费环境 激发消费活力”为主题的国际消费者权益日宣传活动。活动中，民警针对目前呈高发态势的非法集资、非法经营、网络传销，信用卡诈骗、合同诈骗、涉税等各类经济犯罪，采取以案释法的形式，结合真实案例讲解了常见经济犯罪案件危害、基本特征和常见手法，传授防骗知识，增强群众防范经济犯罪的意识，提高识假辨假能力。此次活动，共发放宣传资料800余份，悬挂横幅2条，解答群众咨询200余人次。通过宣传，进一步提升了辖区群众自我防范意识和维护自身权益的能力，同时动员群众积极举报案件线索，共同打击和预防经济犯罪。

（五）组织开展全省公安机关影响“双服务”执法突出问题立行立改整治行动、涉企执法突出问题专项治理。组织开展影响“双服务”执法突出问题清理工作，建立问题清单，做到立行立改，凝聚共识促合力，全面推行执法办案“四个一律”工作，深化监督管理机制，提升新质公安战斗力，通过对不规范执法行为典型案例进行通报，展示不规范执法行为对个人和单位及社会带来的不良影响和后果，警示执法人员必须严格规范执法，推行依托执法办案系统和执法监督管理平台，加强对涉案财物的处置监督，维护社会稳定的最佳路线，优化营商环境的坚强保障，推动公安执法规范化建设迈向新台阶。深化法治公安建设，开展涉企执法提质增效专项行动，大力整治违规立案、趋利执法、滥用人身及财产强制措施、久拖不决等涉企执法问题。法制部门组织排查2020年以来涉企案件63件，评查涉企案件存在超期立案问题，均已整改到位，暂未发现滥用强制措施等情况。2024年4月16日，张家界市公安局召开了执法规范化建设暨涉企执法突出问题专项治理工作推进会，各分管领导调研并掌握本单位面临的困难，市局统一部署，指导涉企案件办理，有效推动执法规范化建设年活动高质量完成。

（六）制定“首违不罚”“轻微不罚”“无过错不罚”清单。为充分发挥公安机关职能作用，2024年5月28日，张家界市公安局制定了《张家界市公安机关办理行政案件适用“首违不罚”“轻微不罚”的指导意见》，为执法办案提供有效的指导，我局组织各办案单位开展学习，充分贯彻落实，主动服务经济社会发展，大力推动柔性执法。

四、存在问题及下一步工作计划

在取得成绩的同时，我局法治工作有些方面还存在一定差距，如法治文化与公安文化的融合有待不断加深，民辅警的法治意识、法治观念还需进一步加强，法治宣传教育形式比较单一。针对这些不足，我局将继续履行好推进法治建设第一责任人职责，立足公安工作实际，坚持与时俱进、开拓创新，更好地担负起新时代人民公安职责使命，以高度的法治文化自觉、坚定的法治文化自信，不断推动法治建设理论创新和实践创新，全面落实区委、区政府关于法治建设决策部署，全面完成法治政府建设工作任务，为我区创建“法治政府建设示范区县”贡献公安力量。

张家界市公安局武陵源分局    

2024年12月31日