2024年，区卫健局在区委、区政府的正确领导下，在全面依法治区委员会办公室的指导下，全面贯彻落实习近平法治思想，坚持依法行政，深化“放管服”改革，优化法治化营商环境，扎实推进法治政府建设，依法行政水平持续提升，人民群众获得感、幸福感和安全感不断增强。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强法治宣传教育，提升依法行政水平。一是深入学习贯彻习近平法治思想。组织全体干部职工深入学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《民法典》等法律法规，开展法治专题学习12次，切实提升干部职工的法治意识和依法行政能力。二是强化领导干部法治培训。严格落实领导干部学法制度，通过理论学习中心组、专题讲座、在线学习等方式，提高依法决策、依法履职能力。全系统145名干部职工参加我区网上学法用法考试，参考率100%，合格率100%；组织30余人参加卫健行业法律法规考试，切实增强全体干部职工法制意识。区执法分局6名行政执法人员参加了省、市级行政执法业务培训，23人参加全省执法资格考试，执法人员的执法水平得到进一步提高。三是积极落实“谁执法谁普法”责任制，组织普法志愿者在4月爱国卫生月、12·4国家宪法日等各类主题宣传活动，推进普法宣传进机关、进医院、进社区，为管理服务对象送法上门，共开展宣传活动10余次，发放各种宣传资料1000余份，接受咨询350余人次，不断提高群众、企业的法治意识和健康素养。

（二）深化行政审批改革，提高政务服务质量。全面推进行政审批服务“马上办、网上办”。实现了“数据多跑路，群众少跑腿”，极大提高了办理效率。网下办理方面，设立专门的行政审批服务窗口，提供一条龙服务，现场审核一次性受理和告知，避免群众多次往返。全年公共场所卫生许可审批事项实施告知承诺制发证、变更、注销、换证187件，医生护士注册89人次，医疗机构许可登记及校验办理共计47件，行政审批事项均在法定期限内完成，办理效率得到了显著提高。

（三）规范行政执法，严格落实监管责任。依法开展行政执法，严格落实执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核，“三项制度”，针对医疗机构、公共场所、生活饮用水、传染病防控、学校卫生等重点领域强化执法监管，全年共开展执法活动20次，出动执法人员47人次，检查服务管理单位389家次，下达监督意见书120份；下达处罚决定书4份，其中简易程序1起，一般程序3起，共罚款0.9万元；年底，局法制审查成员严格按照《湖南省行政处罚案卷评查标准（试行）》对2023年10月—2024年10月的执法处罚案卷随机抽取4份进行评查，并建立评查意见清单交办卫监执法局落实问题整改，全面执行重大执法决定法制审核制度，不断提升执法人员办案水平。为优化营商环境，创新执法方式，积极推进包容审慎柔性执法，对违法情形轻微的以教育为主，使执法有力度、有温度。对10个村级卫生室存在违规输液行为，将其纳入医疗机构许可证年度校验的审查要素，责令限期整改，对整改不到位的不予校验，规范了医疗市场行为，保障了群众就医安全。执法中注重联合执法，减少部门间多头检查和重复检查，有效整合执法力量，针对中央、省级环保督查问题交办任务，区卫健局联合区生环局、区卫监执法局通过举办培训班、现场指导等方式，推进医疗废物废水处置工作实现规范有序运行，问题及时落实到位。

（四）加强部门协同联动，依法调处矛盾纠纷。一是健全信访工作机制，依法处理信访事项，强化责任落实，坚持用法治思维和方式推进信访工作法治化，共受理投诉举报12起，均做到及时受理转交、及时告知、及时办理办结、及时回访，确保重大节日及敏感时期没有发生大规模上访事件。二是健全基层医疗机构矛盾纠纷调解组织，加强与政法、司法、公安等部门的密切协作，做好突发事件现场调查、舆情管控、引导调解等工作，不断提高社会矛盾的化解能力和处置水平，有效维护了全区经济社会稳定大局。全年共调解3例医疗纠纷，调解成功率100%。三是完善突发事件医疗卫生应急救援协作机制和工作流程，畅通市、区医疗应急救援绿色通道，全力做好突发事件伤员医疗卫生应急救援工作，全年累计协调救治转诊680余人次，定期进行风险隐患排查，努力防范安全事件和涉医纠纷发生。

（五）加强政务公开，保障群众知情权和监督权。依托武陵源区政府门户网站全面公布了行政审批服务事项及其依据、所需申报材料清单，明确了审批时限、流程、经办机构及电话，实行目录化、编码化、动态化管理。不断完善“湖南省政务服务一体化平台事项管理系统”一体化平台中执法事项目录清单，其中行政许可14项、行政处罚33项、行政给付6项、行政确认5项、行政检查9项发布率达100%。2024年累计公示行政处罚信息4条，政务公开信息20条。“双随机”监督检查任务在执法活动结束后20个工作日内在国家、省级“双随机一公开”平台进行公示，2024年“双随机”任务公示24家。

（六）“严审合同”防风险隐患。为充分发挥法律顾问在重大行政决策的专业审查作用，区卫健局与人和人律师事务所建立长期合作关系，健全法律顾问工作制度，明确法律顾问工作职责和范围，开展法治宣传教育活动以及重大合同协议签订审议等工作。今年来区卫健局始终严格遵循《政府合同监督管理办法》，将每一份合同的审查工作视为守护政府权益、防范潜在风险的重要防线。从合同主体资格的细致核实，确保合作方具备相应的履约能力与合法合规身份；到合同签订程序的严谨把控，保证流程符合法定要求，杜绝任何程序瑕疵。同时，对合同条款的合法性进行深度剖析，确保合同内容完全符合法律法规的框架。针对合同可能存在的风险性，从经济风险、法律风险到社会影响风险等多维度进行评估，全年签订的4份合同均进行了严谨审查，有效防范合同风险，守护政府合法权益。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是执法队伍“专才短缺”。执法队伍中法律专业人才占比不高，部分执法人员法律知识和业务水平参差不齐。在处理复杂法律问题时，存在理解偏差和适用不当，影响执法公正性和权威性，主要原因是人才引进渠道较窄、培训体系不够完善。

二是普法宣传“精准不足”。对企业和经营业主的普法形式单一、深度不够，针对性和实效性欠缺。部分企业和经营业主对卫生健康法律法规知晓率低，依法经营意识淡薄，增加执法难度，根源在于对普法对象需求调研不够深入，缺乏个性化宣传策略。

三是执法规范“执行有隙”。虽已建立行政执法制度，但执行中仍存在不规范现象。如适用法律条款不准确、执法程序不严谨、证据采集不完善等，主要是因为监督检查不够常态化、精细化，对执法人员的约束和指导不足。

三、2024年度本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化组织引领，锚定法治建设方向。局党政主要负责人将法治建设摆在全局工作的突出位置，亲自主持制定年度法治建设工作计划，明确任务分工和时间节点，确保法治建设工作有序推进。定期组织召开党工委会议，专题研究法治建设重大事项6次，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，为法治政府建设提供坚实的组织保障和决策支持，为全局法治建设指引前行方向。

（二）强化学习示范，带动全员学法用法。以身作则，积极参与各类法治学习活动，参加中心组法治专题学习，主动学习宪法、民法典以及卫生健康领域相关法律法规，不断提升自身法治素养。同时，组织领导班子成员和干部职工开展法治培训8场，通过集中学习、案例研讨等形式，带动全体人员学法热情。以自身的学习示范，在全局营造出浓厚的学法、用法氛围，形成上行下效的良好局面。

（三）强化制度执行，规范行政权力运行。严格督促落实各项法治建设制度，对重大行政决策，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。全年重大决策进行合法性审查，确保决策合法合规。加强对行政执法的监督，定期检查执法案件卷宗，对发现的问题及时督促整改，切实规范行政权力运行，让权力在制度的轨道上有序行使。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强执法人员培训，提升执法素养。持续加大执法人员培训力度，定期组织法律法规和执法业务技能培训，邀请法律专家授课，提升执法人员法律素养和业务能力。鼓励执法人员参加法律职业资格考试，充实法律专业人才队伍。完善考核管理机制，激发执法人员积极性和主动性。

（二）创新普法宣传方式，增强普法实效。创新普法宣传方式，结合卫生健康行业特点，开展“法律进企业”“以案释法”等特色活动。充分利用政府网站、新闻、微信、QQ等多种媒介提高公众法治意识和依法经营自觉性。

（三）强化执法监督管理，确保执法公正。加强对执法人员的监督管理，严格执行行政执法程序规范。开展执法案卷评查，对文书、证据、程序等进行细致检查，发现问题及时整改。建立行政执法案例指导制度，定期发布典型案例，发挥示范引领作用，不断提升行政执法规范化水平。

   （四）加强部门沟通协作，凝聚工作合力。加强与其他部门的沟通协作，共同研究解决跨部门执法难题，提高执法效率。在医疗卫生领域开展联合执法行动，形成监管合力，提升整体执法效能。

                                       张家界市武陵源区卫生健康局   

                                                                                                                     2025年2月14日