2024年，国家税务总局张家界市武陵源区税务局（以下简称我局）在张家界市税务局和张家界市武陵源区委区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，严格按照上级关于推进法治建设的工作部署，强化法治税务建设，大力推进依法治税、依法行政，持续优化税务执法方式，不断优化营商环境，服务地方经济社会高质量发展。现将我局2024年税收法治建设情况报告如下：

一、统筹部署依法行政，加强税收法治建设

（一）深入贯彻法治思想，筑牢依法治税基础。一方面，以领导班子带头学法为关键，特别是主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责带头学法，增强法治素养。党委理论学习中心组重点学习习近平法治思想和法治政府建设重要文件，不断提高领导干部的法律素养和依法办事能力，全年开展3次学法活动。另一方面，以干部日常学法为基础，提升法治能力。健全以讲促学、以考促学、以学促用的学法机制，深入开展行政处罚、行政强制等专题培训，不断提升执法人员执法能力。通过支部每月学法机制，按月派发学法任务，全年重点学习了《习近平法治思想学习纲要》《行政复议法》《纪律处分条例》等法律法规和党内法规。年度学法考法考试通过率100%，13名新进公务员获得执法资格，共有2名干部获得法律职业资格，其中1人为公职律师。

（二）加强普法阵地建设，提高税收执法水平。基层税务所（分局、办税服务厅）是下沉基层的“最小单元”，处于税收为民最前沿、化解矛盾第一线、权力制约第一环，在基层税收治理建设和普法工作中占据重要地位，是“法定职责必须为”的应尽责任。我局瞄准基层税务分局所，加强法治阵地建设，紧紧围绕税费矛盾纠纷防范、排查和化解，统筹推进纳税人缴费人权利救济保障中心、“源声”税收宣传中心、“零跑动·悦互动”云办税服务平台的规范化标准化建设，不断提高运用法治思维和法治方式的能力本领，规范公正文明执法司法，推进普法各项工作，提供更加优质法律供给，营造人民群众解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。

二、继续推行“三项制度”，全面推进政务公开

根据市局和武陵源区政府对推行三项制度的要求，我局明确目标、找准定位、认真履职，积极开展相关工作，大力推行政务公开制度，及时在武陵源区税务局政务公开平台（http://hunan.chinatax.gov.cn/zjj/county）全面、准确、及时公开本级全部行政执法主体和人员相关权限、依据、程序及救济渠道等信息。公开信息规范准确、通俗易懂。严格落实行政许可、行政处罚“双公示”，全年在我局对外公开网站上公布行政许可2笔和行政处罚891笔，使税收执法行为得到进一步规范，执法随意性得到有效遏制。进一步完善“说理式执法”和“柔性执法”制度基础，将“释法明理、法理相融”的执法理念贯穿执法各环节，执法和普法“携手并进”，最大程度减少征纳摩擦。

极开展税收风险应对非强制性执法，运用税收风险提醒、约谈和自查辅导等方式帮助企业主动发现和应对风险，有效提升企业纳税遵从度。

三、严格行政处罚和行政许可行为

（一）严格推行“首违不罚”制度。制作“首违不罚”指导案例、编制“首违不罚”流程图，统一操作流程，进一步规范税务执法人员的执法行为，2024年为251户纳税人办理“首违不罚”，既守住执法底线，又体现执法温度，引导促进纳税人缴费人主动提升税法遵从度，让每一次税务执法都彰显公平正义。

（二）坚持以数治税依法治税。金税三期操作系统涵盖了查询、税收申报征收、处罚、减免、税收稽查等所有税收业务功能，且该系统按照行政处罚法、征管法等国家法律法规设定，保障了税收执法程序的正确性。

截至2024年12月31日，我局未发生过一起行政复议和行政诉讼案件。

四、强化法治宣传，提升宣传效果

（一）常态化宣传紧抓不懈。各相关股室发挥各自职能优势开展多种法制宣传活动，结合法制宣传日及各种纳税人学习培训等主题活动，通过举办法制宣传咨询活动，印制分发宣传资料、制作法制宣传横幅和LED电子宣传屏等方式，利用区局网站、手机等平台，开展普法活动，帮助纳税人及时了解新的税收政策及纳税人自己的权益，提高全民纳税意识。开展送税法下乡活动，在武陵源一中、机关幼儿园、中湖乡三家峪村宣传税费政策，在4月第33个全国税收宣传月时，区局各部门紧紧围绕“税助发展 向新共进”主题，聚焦高质量发展这一首要任务和新质生产力发展需求，紧扣主题，靠前服务，以更新举措精准高效送政策，以更暖措施精益求精优服务，以更大担当精心用力解难题，因地制宜发展新质生产力，增强经济发展新动能。

（二）针对性培训有序有为。探索打造的“零跑动· 悦互动”远程办税平台，由党员和业务骨干组建远程办税辅导专员小组，推行专人辅导等个性化服务，全面提升审批效率，让纳税人享受到实时咨询、业务远程受理并办结反馈的“管家式”服务，创新经验被国家税务总局舆情刊作为亮点推荐。根据纳税人关注的热点税收问题，采取“线上+线下”的方式定期开展面向纳税人的税法宣传工作。今年来，开展4次现场纳税人培训，通过区局“零跑动、悦互动”办税品牌，推送新的税收政策2000余条。

五、存在的问题和不足

一年来，我局法治政府建设取得了一些新成绩，但也存在一些问题和不足：法治意识有待进一步提高，部分干部学法用法不自觉，法治意识不够强；全局学法氛围不够浓厚，在一定程度上存在“重实体、轻程序”的思想。执法能力有待进一步提升，执法人员队伍存在严重老化现象，执法能力和水平与税收现代化建设要求存在差距；执法培训开展较少，执法人员不能及时有效更新法律知识。

六、2025年依法治税工作思路

（一）科学领导法治建设。深入学习习近平法治思想和法治政府建设相关文件精神，提升领导干部法治素养，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实加强区局全面依法行政工作领导小组对依法行政工作的领导，做到依法决策。

（二）完善税收执法人员管理制度。严格遵循未取得执法资格的公职人员，不得从事执法活动的规定。并对新录用的公务员开展不定期法律知识测试；对提拔的领导干部进行任职前的法律知识和依法行政能力测试；将考察和测试结果作为干部任职的重要参考，提高税务人员税收法治思维。

（三）狠抓税费优惠政策的落实。扛牢压实税费优惠政策落实主责，密切跟踪税收优惠政策的执行情况，收集难点、堵点问题，及时掌握情况。全力以赴推进税费优惠政策落实落地，完善工作机制、抓优税费服务、强化风险防控。

（四）加强依法治税力度。强化行政执法“三项制度”，优化税务执法方式，规范税收执法行为，重点规范行政处理。聚焦执法热点，落实首违不罚，持续推行证明事项告知承诺制度。认真贯彻落实《中南区域税务行政处罚裁量基准》。

（五）进一步落实执法责任制。建立精准监管机制，落实各股室、税务分局（所）对涉税疑点全面把关。结合上级部署的督察任务，围绕全局各阶段的重点税收工作，有针对性地开展专项督察，防范税收执法和行政管理中的风险，对存在过错的严肃问责，促进税务干部依法履行职责，进一步规范执法水平。

2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在习近平法治思想的指引下，加强党对法治税务建设的全面领导，进一步树牢税收法治意识，不断筑牢夯实依法治税工作基础，优化税务执法方式，营造更优法治环境，为更好发挥税收职能作用提供坚强的法治保障。     

特此报告。

                     国家税务总局张家界市武陵源区税务局                                            

                                2025年2月13日