根据《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》、《湖南省推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》要求，现将武陵源区市场监督管理局2023年度行政执法有关情况和数据汇报如下：

基本情况

现有执法人员52名，询问室2间，执法车辆5辆(含电动自行车4辆），执法记录仪24个，蓝牙（便携式）打印机2台，移动执法终端52个。

今年以来，共作出行政行为7305件，其中行政许可7105件，准予许可7105件，行政处罚立案73件，行政处罚结案70件，行政处罚金额199.81846万元，行政强制15件，行政监督检查112次，重大执法决定法制审核情况22件。

二、学习贯彻习近平法治思想情况

   党组班子认真贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神及各级政府关于法治政府建设的工作安排，将法治建设纳入2023年理论学习中心组学习计划，组织领导干部集中学习党的二十大精神、习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规及党内规章制度。同时将法治政府建设纳入部门2023年度工作计划。今年，党组召开专题会议研究法治建设工作2次，组织党员干部学习习近平法治思想3次，组织负责人集体讨论重大行政处罚案件15个。

严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度，执行行政规范性文件"三统一"制度。2023年我局重大执法决定法制审核案件15件，法律顾问参与重要决策讨论5次，参与重大案件合议讨论15次，接受顾问咨询10次，并依法公示了行政许可、行政处罚等信息。    

三、推进行政执法三项制度情况

行政执法公示制度方面：全面实行行政执法公示制度。明确了"谁执法、谁公示"的工作责任制，行政许可、行政处罚等执法信息均按要求通过政府网站或者国家企业信用信息公示系统进行公示。行政审批信息均同步共享归集公示至湖南政务服务网、国家企业信用信息公示系统公示及省市场监管局政务服务专栏。行政处罚案件信息在武陵源区人民政府网平台进行了公示，公示率达到100%。同时，我局"双随机"抽查结果公示率为100%。

行政执法全过程记录制度方面：全面实行执法全过程记录制度。要求各执法业务股室、执法大队依法依程序通过文书、音像等方式对执法过程进行记录。配备一批执法记录仪，对行政强制、文书留置送达等环节尽量使用执法记录仪。按照《武陵源区市场监督管理局行政执法音像记录设施设备配备及管理办法》，进一步加强对执法音像的管理。目前，全局共配备行政执法音像记录设备28台，其中执法记录仪24台、数码摄像机1台、录音笔1件、移动电脑2台。。

行政执法法制审核制度方面：全面实行重大执法决定法制审核制度。制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》，明确了法制审核的范围、方式，所有重大行政执法决定未经法制审核不得作出。2023年，共对15起复杂或者重大行政处罚案件进行了法制审核。

四、提升行政执法质量方面的典型做法、成效

一是探索建立"首违不罚"清单制度。组织相关股室、所、队行政执法机构召开探索建立"首违不罚"清单制度工作会议，学习《张家界市市场监督管理局关于优化营商环境推进包容审慎监管的指导意见》，目前我局不罚案件2件，免罚金额5万元。二是建立案件合议制度。为解决行政处罚同案不同罚的问题，我局建立了案件合议制度，对重大案件、适用减轻幅度没有依据的案件、存在分歧的案件须先经合议再行处罚告知，2023年我局合议案件10件。

五、本部门、本系统行政执法考核、监督情况

为进一步规范市场监管领域行政执法行为，加强行政执法监督，推进法治市场监管建设，我局开展了行政执法监督检查、行政处罚案件问题排查整改、《市场监督管理行政执法责任制规定》落实情况等系列行政执法监督工作。重点通过现场案卷评查方式，对照《湖南省行政处罚案卷评查标准》逐条逐项进行检查，对办理的行政处罚案卷进行监督检查，共评查行政处罚案卷30卷，发现问题现场沟通，并及时通报情况，有效提升了全局系统执法水平。明年，我局将定期开展案卷评查工作。

   六、其他依法行政、服务区委区政府中心工作的情况

一是深化商事制度改革，持续激发市场活力。持续优化市场准入。企业登记受理后压缩到0.5个工作日办结完成，持续提高办事效率。截至目前，企业设立登全程电子化办件率83.7%，个体户设立登记实行全程电子化登记注册率93.5%以上。继续开展惠企政策，降低企业开办成本，为新开办的企业免费刻制公章680个。

二是高强度推进"铁腕治旅"。对旅游购物场所内单向通道、各类价签价标进行全面整改、全面清查，严格明码标价，确保"30天无理由退货"制度落地，截止目前，共接受"30天无理由退货"退货申请2120起，退款936.6058万元。进一步规范演艺场所价格秩序，根据区委、区政府文件精神，制定《张家界市武陵源区演艺场所价格秩序专项整治实施方案》进一步加强行业自律，推动行业健康发展。

  三是高水平改善消费环境。截止目前，我局共收到消费者投诉举报1976件，其中集群注册736件、本地消费者335件、游客905件，为消费者挽回经济损失282余万元。新发展"ODR"企业71户，完成率达300%。创建放心消费示范街1条、放心消费示范门店32家、放心消费无理由退货单位21家。