根据《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》、《湖南省推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》要求，现将张家界武陵源风景名胜区和国家森林公园管理局2023年度行政执法有关情况和数据汇报如下：

一、基本情况

张管局综合执法大队，为景区旅游市场联合执法机构，承担相关领域执法的具体工作，负责牵头组织张家界武陵源景区（张家界国家森林公园）联合执法的有关具体工作，由1个大队和10个景区综合执法中队组成，现有在岗队员147人，景区义务咨询室10间，执法记录仪15台。各中队按照“属地管理”原则，负责辖区内的综合执法具体工作。

今年以来，依法依规检查车辆169台次，联合扣押非法营运车辆4台，运管部门处罚1台，公安部门拘留2人；打击旅游商品价格虚高3起，发现摊点摊位有部分商品未明码标价11起，超范围经营18起；检查旅行社导游2100余人次,移交文旅局22张行程单，配合区文旅局办案4起，约谈了6家旅行社；严厉打击景区超范围经营、流动商贩兜售物品、价格欺诈、“追拉赶缠”等现象，及时发现问题及时督促整改；严厉打击旅游者二次强制收费行为，二次强制收费投诉及时处理到位；巡查中，现场劝导和教育批评吸烟行为300余人次，罚款60余人次，稽查逃票或持伪造证件等方式进入景区扰乱门票管理秩序的可疑人数5000余人次，要求补票16人；大力开展旅游安全“大问诊大体检大整治”、安全隐患排查专项整治、“铁腕治旅”食品安全专项整治等，压实景区企业安全生产责任，强化安全生产应急演练及培训，依法监管力度进一步加大，景区安全总体平稳。

二、学习贯彻习近平法治思想情况

将学习贯彻习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习计划，并购置相关书籍下发至各单位，要求各单位组织开展学习，通过参加研讨班、采购书籍、召开党员大会、领导干部上党课、撰写心得体会等多种形势提升学习成效。上半年，组织各单位开展“一规划两纲要”的专题学习，下半年，通过党委理论学习中心组第十二次集中学习开展专题学习。今年内，还通过党委会、局务会等全局性会议开展相关文件及习近平总书记的重要讲话指示批示精神，以上率下领导带头学，集中学带动全员自学，形成学法、守法、用法、尊法自觉，强化依法治国、依法执政观念，切实提升法治思维和依法办事能力。

三、推进行政执法三项制度情况

（一）行政执法公示制度方面。深入推行行政执法公示制度，坚持行政执法事前、事中、事后公开机制，方便群众（游客）原则，采取灵活多样的形式，在法定期限内公开行政执法信息，并及时更新。一是年初完成了政府门户网站上的行政执法信息事前公示。二是规范事中公示，在执法过程中，明确要求执法人员佩戴执法证件，主动亮明身份，执法时详细具体告知行政相对人执法事由、依据、权利义务等内容，保证执法公开规范，自觉接受群众监督。三是做好事后公示，对行政执法的相关案件，按照要求在法定期限进行公示。

（二）行政执法全过程记录制度方面。坚持行政执法全过程记录，严格规范公正文明执法。在执法过程中，规范文字记录，按照程序和规定做好执法期间的文字记录，特别是对行政处罚案卷、行政强制案卷、行政许可案卷等文字形式记录到位，包括立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动的全过程，确保规范化；实行执法记录仪动态视频记录，在开展日常巡查、现场勘验、调查取证等过程中进行行为记录，特别是在容易发生争议的执法环节、执法场所实施全过程音像记录，且结束后，由专人进行归档备份，确保资料安全，定期进行核查。目前，我中队共计配备执法记录仪15台。

（三）行政执法法制审核制度方面。严格贯彻执行行政执法重大执法决定法制审核制度，建立健全本领域重大行政执法决定法制审核制度，落实审核机构，明确专人专抓，落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问专业优势，确保审核工作科学规范、行政执法决定的合法合理，有效防范执法风险。今年以来，我局无重大行政执法案件。

四、行政执法典型做法、成效

以“铁腕治旅”行动为抓手，加强与文旅、交通、市场监督等职能部门的联动配合，积极在景区开展执法行动。严格执行行政执法人员持证上岗制度，坚持执法过程全程留痕、执法决定合法有效。景区执法队伍坚持实行1+N模式即一个执法大队，各一线单位分别设立执法中队，实行常态化、不定期巡查机制，多点位、错时执法相结合巡查方式，提升执法效果。组建投诉处理专班，建立投诉专线，及时有效处理投诉。组织140余名执法队员参加武陵源分局2023年公安队伍集中教育培训班，进行队列会操比武、“以案释法”大课堂、观看警示教育片、经验交流等，提高执法队伍业务和执法水平。多措并举，景区市场经营行为进一步规范，旅游环境进一步优化。

五、行政执法考核、监督情况

我局执法大队负责执法人员的综合管理工作，承担组织法律知识培训、管理执法证件、业务指导和协助各中队执法等工作。建立完善考核机制，制定了《张管局综合执法系统管理细则》和《张管局综合执法系统考核细则》，充分发挥考核“指挥棒”作用，注重日常考核，定期巡查，建立台账，结合年终集中考核，对各执法中队和队员进行综合考评，并将考核结果与单位绩效挂钩，促进执法队伍的综合素养和业务能力的提升，严格执法队员的管理。