根据《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》、《湖南省推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》要求，现将武陵源区2023年度行政执法有关情况和数据汇报如下：

一、基本情况

今年以来，全区共作出行政行为24357件，其中行政许可9150件，准予许可9094件，行政处罚立案2922件，行政处罚结案2261件，行政处罚金额1184.52356万元，行政强制72件，行政给付3715件，行政监督检查4072次，行政裁决10件，行政确认3653件，重大执法决定法制审核217件。

二、学习贯彻习近平法治思想情况

2023年以来，全区上下深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把依法行政贯穿于行政执法工作始终，纵深推进全国法治政府示范创建工作取得显著成效。一是将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组学习计划，列入党校（行政学院）必须课。2023年通过举办“跬步课堂”“枫林大讲堂”，区委区政府领导班子学习习近平法治思想2次，专题学习各类法律法规13次。二是强化习近平法治思想宣传教育，将习近平法治思想纳入“八五普法”宣讲重要内容。各级各部门充分利用法治文化阵地、宪法宣传周等开展习近平法治思想宣传近百余次。三是开展贯彻落实“一规划两纲要”法治督察，综合运用庭审观摩、出庭应诉等多种法治实践，推动学习贯彻习近平法治思想不断深入。

    三、推进行政执法三项制度情况

一是健全行政执法“三项制度”考核体系。围绕全国法治政府示范区创建目标，细化完善行政执法严格规范公正文明考核指标设置，将行政执法“三项制度”分条分类列入法治政府建设考核指标体系，提高占比权重，创新考核方式，积极发挥绩效考核“导向标”作用，进一步推动行政执法“三项制度”更好落实。二是开展行政执法“三项制度”落实情况专项检查。6月12日至16日，区委依法治区办牵头，联合区人大常委会、区委政法委、区人民检察院、区司法局组成督查组，通过听取工作汇报、查看三项制度工作机制建设情况、抽查执法案卷和音视频记录等方式，对6个乡（街道）和18家行政执法单位“三项制度”落实进行了全方位检查，并形成专题通报。三是做好执法公开信息的归集发布工作。召开了归集发布法定主动公开信息工作协调会，印发了《归集发布法定主动公开信息工作要求及责任分工表》，明确工作要求和责任单位，坚持每日一督促、每周一通报，压茬推进。在对原法定主动公开栏目进行整合基础上，新建立行政执法事前公示、行政处罚信息、行政许可事前公开、行政许可事后公开等专栏，目前，各有关行政执法单位均已按要求完成执法信息的归集发布。

行政执法公示制度方面：全面推行行政执法公示制度，强化事前、事中、事后公开，市场监管、自然资源、生态环境、应急管理、劳动保障、城市管理、交通运输、教育培训、卫生等部门严格落实《湖南省行政执法公示办法》有关要求，在武陵源公众信息网行政执法事前公示专栏行政执法信息子栏目中，全面准确主动公开本单位行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息及权责清单并进行动态调整，在行政处罚信息专栏按要求公示行政处罚决定信息。全面落实行政裁量权基准制度，建立行政裁量权基准公开专栏，重点行政执法单位均已按要求公布行政执法行为的裁量范围、种类、幅度等基准。

行政执法全过程记录制度方面：全面推行执法全过程记录制度，对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，实现了全程音像记录。如在中湖乡野鸡铺香子溪组拆违治违工作中，中湖乡人民政府邀请张家界市司法局公证处工作人员现场参与，对强拆现场执法活动进行全程音像记录；抽查公安的武公（军地坪所）缴［2023］0212号、武公（军地坪所）缴［2023］0140号行政强制措施案卷及交通的湘张武交措施决定〔2023〕02—53号行政强制措施案卷，均对执法现场进行全程记录并刻盘装卷。结合工作实际，合理配置执法记录设备，全区现有具有摄录功能的询问室22间，执法车辆53辆（含摩托车），执法记录仪238个，蓝牙（便携式）打印机19台，移动执法终端58台，执法办案系统15个。全面推进执法全过程记录制度实施的设施设备已保障到位。

行政执法法制审核制度方面：全面推行重大执法决定法制审核制度，各行政执法机关均明确具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构，公安、交通运输、文化旅游、自然资源、生态环境、农业农村、市场监管、城市管理等重点执法部门负责法制审核的人员不少于本单位执法人员总数的5%，结合本机关行政执法情况制定重大执法决定法制审核目录清单，并在武陵源公众信息网执法信息事前公示专栏进行了公示。严格法制审核流程，切实遵循重大执法决定法制审核程序，从执法主体、执法程序、案件事实、证据材料、执法文书等方面进行全面审核并出具审核意见。对重大或存在争议的执法事项审核时，邀请法律顾问参与，提供专业指导意见，充分发挥法律顾问在法制审核中的专业作用，截至目前，全区37家行政单位均已聘请律师担任法律顾问。

四、提升行政执法质量方面的典型做法、成效

（一）开展全国法治政府示范创建。积极踊跃参与第三批全国法治政府建设示范创建，高规格组织召开法治政府建设推进会、交办会，区政府主要领导与会就加快推进法治政府建设作动员部署，分管副区长对27个责任单位存在的问题进行现场交办，督促各行政执法单位严格落实各项指标要求，努力实现“以示范带发展、以创建促提升”的工作目标。目前，已完成综合示范后选地区初审推荐工作，网上信息填报正在紧张有序进行中。同时，积极组织开展乡街道综合行政执法示范创建活动，多次前往各乡（街道）就执法人员、执法装备、联合执法等情况进行考察调研。目前，已向市局申报创建单位。

（二）加强行政执法队伍能力建设。一是制定并严格落实行政执法人员年度培训计划。2023年9月，举办全区行政执法人员培训班，聚焦行政处罚法及行政执法程序实务，邀请市司法局专家及实务律师进行现场授课，累计培训行政执法单位及乡（街道）行政执法人员177人。2023年以来，全区各行政执法单位开展各类专业执法培训130余场次。二是落实省司法厅《关于建立健全行政执法教员制度和行政执法人员培训制度的通知》要求，积极推荐3名政治素质高、法治素养深厚、执法经验丰富的行政执法业务骨干担任行政执法教员。目前，已完成前两期的集中培训。

（三）严格行政执法人员资格管理。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严格落实《湖南省行政执法人员和行政执法辅助人员管理办法》未经执法证考试考核合格的，不授予执法资格的规定。2023年，组织全区共328人参加全省2023年度（第一批、第二批）行政执法考试，累计审核发证213本。建立健全行政执法人员退出机制，建立执法证注销、补换发工作台账并实行动态管理，对行政执法人员有不符合要求情形的，依法及时暂扣、收回或注销其行政执法证件。2023年，依法注销16名执法人员的执法证件。

五、本部门、本系统行政执法考核、监督情况

（一）开展行政执法评议和案卷评查。在组织25家行政执法单位开展执法案卷自评自查基础上，6月抽查24家行政执法单位共计105本案卷进行评查，发现问题120余个，现场反馈整改并就整改情况进行了通报；11月抽查23家行政执法单位共计53本行政执法案卷进行评查，经复核，认定不合格案卷3本，已通报整改。

（二）加强行政执法人员全方位管理。通过开展行政执法监督发现，烟草专卖局有五名行政执法人员于2022年申领换发行政执法证后，再次向国家烟草专卖局申领了行政执法证，存在重复持证问题。根据《湖南省行政执法人员和行政执法辅助人员管理办法》的相关规定，注销了以上五名执法人员行政执法证，并通过武陵源公众信息网进行了公告。

    六、其他依法行政、服务区委区政府中心工作的情况

贯彻落实区安委会第二季度分析会要求，打造景区行政执法和管理新品牌，创新推进景区综合执法体制改革。2023年5月，组织召开了张管局委托执法事项工作协调会，厘清了张管局权力、责任等“6张清单”，涵盖232项具体事项，其中委托执法事项78项，涉及6家区直单位。印发《武陵源区全面依法治区（法治政府建设）2023年6月重点工作清单》，对张管局委托执法事项工作再强调、最推进、再加压，结合法治政府半年督察跟踪问效，加快推进张管局委托执法事项落实落地。2023年6月，6家区直单位均已同张管局签订书面委托协议并报司法局备案。