一、案例基本信息采集

案例类型：推动扶贫政策落实

案例报送时间：2023年6月5日

供稿：武陵源区人民法院

检索主题词：以案释法、实质性化解行政争议

案例报送单位：武陵源区司法局

地址：张家界市武陵源区人民政府3号楼

邮编：427400

电话：0744-5611281

二、案例正文采集

【案情简介】

武陵源区某局于2021年4月作出《行政处罚决定书》，认定宝某合作社未经批准擅自占用协合乡集体土地建设的腊肉炕房、钢架棚等建构筑物不符合土地利用总体规划，属于违法占地行为，责令宝某合作社退还非法占用的土地、拆除在非法占用土地上新建的建构筑物和其他设施并恢复土地原状。宝某合作社对《行政处罚决定书》未申请复议、未履行义务，也未提起诉讼。2022年1月，武陵源区某局向武陵源区人民法院申请强制执行。

【调查与处理】

武陵源区人民法院在审查过程中，承办法官多次实地调查，发现宝某合作社用于腊肉熏制的临时搭建在小水沟坡地的钢架棚，并未占用果园，且腊肉熏制经营属于农业养殖业延伸范围。查明宝某合作社相关生产经营项目是2018年为响应省扶贫办、省财政厅关于实施产业扶贫项目要求，武陵源扶贫办作为脱贫帮扶、巩固脱贫攻坚成果、稳定增收的精准扶贫项目，投入专项资金280万元。经与武陵源区某局及相关部门反复协调、沟通，宝某合作社用补办了设施农用地备案手续。2022年2月，武陵源区某局撤回了强制执行申请。

【法律分析】

经书面审查以及实地走访调查，武陵源区某局作出《行政处罚决定书》存在认定事实不清，适用法律错误问题，经本院指出后，武陵源区某局主动撤回执行申请，确保了扶贫政策落实，实质性地化解了行政争议。

【典型意义】

宝某合作社使用腊肉炕房等建构筑物从事腊肉熏制经营属于精准扶贫项目内容，是巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴的重要支柱产业，也是落实“两不愁、三保障”政策的重要体现。在对武陵源区某局《行政处罚决定书》的强制执行申请审查中，武陵源区人民法院承办法官没有简单机械执法，而是充分考虑《行政处罚决定书》的强制执行对扶贫项目的负面影响，通过实地查看、走访群众，征求各方意见和建议，与当地政府及相关职能部门协调、沟通，督促涉案企业及时补办相关手续，最终由武陵源区某局主动撤回执行申请，行政纠纷得以化解。

武陵源区人民法院办案法官着眼“六稳”、落实“六保”的工作大局，积极开展调查研究，大力运用行政协调方法，让行政争议得到实质性化解，确保了扶贫政策落实、企业正常运转及扶贫对象稳定增收，也实质性地化解了行政争议。体现了人民法院立足司法职能，在优化法治化营商环境，助力乡村振兴，促进社会经济发展，构建和谐社会等大局工作中的担当与作为。