根据区委统一部署，2023年10月19日至12月19日，区委第二巡察组对区城管局党组进行了巡察。2024年2月2日，区委巡察组向区城管局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）提高政治站位，以坚决态度抓好整改。一是区城管局党组把巡察整改作为严肃的政治任务和重大的政治责任，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石，把巡察整改工作摆在突出位置、纳入议事日程、贯穿工作全环节，以旗帜鲜明的政治态度全面认领问题，要求全局上下以最严格的要求、最扎实的措施、最有力的行动推进整改。二是区城管局党组于3月15日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照巡察反馈意见深刻剖析原因、坦诚开展批评与自我批评，通过“红脸出汗”进一步凝聚了思想认识、明确了整改方向。三是区城管局党组认真组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、习近平总书记考察湖南重要讲话精神，将巡察整改工作贯穿于各环节，实现有机结合、互促共进，不断提高巡察整改成效。

（二）构建责任体系，以压实责任到人推进整改。一是成立了区城管局巡察整改工作领导小组，局党组书记、局长任组长，主动靠前指挥，亲自研究布置，全程督促落实。局分管领导任副组长，局属各部门、各股室负责人为成员，构建起层层负责的整改工作体系，确保整改工作组织有序、推进有力。二是区城管局党组认真落实巡察整改主体责任，先后召开12次会议研究分析调度巡察反馈问题的整改工作。党组书记坚决扛起第一责任人责任，为全局整改工作把方向、定基调，并牵头负责反馈问题的整改工作，亲自抓、亲自督整改工作落实。其他班子成员认真履行“一岗双责”和分管领域问题整改责任，每月听取分管领域问题整改情况汇报，督进度、抓落实，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

（三）坚持真改实改，以精准发力推进整改。区城管局党组坚持具体问题具体分析，分类推进整改，对于指出的市政设施管养有短板、执法办案不规范等能够立行立改的问题，迅速采取有针对性的措施进行整改，对于往来账目清理不及时等需要一定时限进行整改的问题，深刻吸取教训，通过采取纪检手段等方式推进整改，持续跟踪推进，及时整改核销，力求实打实解决问题、硬碰硬促进整改。应清退款项7560元已完成清退并上缴纪委专用账户。

（四）坚持标本兼治，以建章立制深化整改。区城管局党组坚持举一反三、标本兼治，把抓好巡察整改与推进改革、促进发展结合起来，把解决具体问题与普遍性问题结合起来，把解决当前问题与长远问题结合起来，促进巡察整改常态化长效化。集中整改期间，区城管局各部门共制定、修订和完善《市政管养制度》《热线办理制度》等各类制度机制8项，全面提升工作规范化水平，为推动新时代城管事业高质量发展提供有力制度保障。

截至10月30日，巡察反馈的4个方面17类问题50个具体问题，已完成整改31个，长期整改（取得阶段性成效）13个，长期整改（需加大整改力度）4个，未完成整改2个。巡察移交信访件1件，已办结1件；交办立行立改事项9个，整改完成9个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

(1)政治理论学习重视不够。

整改结果：完成

整改情况：1.制定并严格按照《2024年区城管局党组理论学习中心组学习计划》《2024年武陵源区城管局党支部理论学习及微党课宣讲工作方案》开展理论学习及微党课宣讲工作，强化理论学习规范化、实效化。2.2月5日、5月21日组织对习近平总书记系列重要讲话精神进行了集中学习，同时联系工作实际、结合理论学习开展讨论，确保理论知识学习与本系统工作实践严密结合。

(2)学习教育开展不扎实。

整改结果：完成

整改情况：1.严格落实“第一议题”制度，积极开展习近平总书记系列讲话精神的学习。2.制定了《武陵源区城管局党支部党纪学习教育学习计划》，已集中开展党纪学习研讨交流4次，党组书记、党支部副书记讲纪律党课各1次，警示教育2次，集中剖析了城管系统违纪案例，组织党员参观了市廉政教育警示基地，集中观看警示教育片1次。3.制定了《2024年党支部理论学习及微宣讲工作方案》。党支部书记8月27日讲了题目为《在中国式现代化建设武陵源实践中扛起城管担当》的党课，今年来，党支部20名党员按计划讲了微党课。

(3)机构改革职能划转后存在堵点。

整改结果：完成

整改情况：1.建立与公安、交警、住建、环保、自然资源、农业农村等部门间的联动机制，强化沟通，常态化开展联合执法。2.根据张家界市武陵源区住建领域行政处罚权（案件线索移送规定），对移交资料完善的案件及时安排执法队员进行处理。3.加强流动摊贩燃气安全、噪音污染、油烟污染等案件办理执法力度。截至目前，今年同区直相关单位联合开展燃气、噪音、油烟领域联合执法检查共计6次，立案查处5起，摸排更新餐饮企业台账390家，督促31家存在餐饮油烟污染的企业进行整改。

(4)统筹推进重点工作过程中，重突击，轻长效，与各单位之间的工作协调力度不大。

整改结果：完成

整改情况：1.切实履行城市管理主体责任，加强同相关职能部门之间的沟通协作，积极配合解决城市管理工作中的突出问题。严格按照“走出去、找问题、想办法、促发展”的要求，狠抓环境问题整改。启动了“周巡街”机制，组织开展环境整治组每月督查及“回头看”，坚持在一线发现问题，解决问题。下发督查通报4期、问题整改函96份、督办函32份。2.在控违治违工作中，我局积极配合区治违办、各乡街道开展控违整治，成立了工作领导小组及工作专班，每月定期开展巡查督导。协助配合街道对城区内擅自搭建的构建筑物下发责令停止（改正）违法行为通知书，建立违建台账，下达执法文书1079余份。同时积极履行城市工作组督促、协助的职责，配合各街道开展拆除行动，截止目前，已拆除违建1728处15.1万平方米。3.党组每月对重点工作进行调研督查，对工作落实不到位的进行约谈并督促整改。

(5)履行城市管理主责主业有短板。

整改结果：完成

整改情况：1.2024年2月制定下发了《武陵源城管局市政设施管养制度》，并严格按制度开展工作，同时加大了对城区市政设施巡查力度，做到了发现问题及时整改、维修到位。上半年共维修各类市政设施1639处。2.党组及分管领导每季度对市政管养工作进行监督检查，确保工作顺利开展。3.2023年，在全市旅发大会期间，对城区窨井盖进行全面排查，安装防坠网1637套，全面加强了窨井的安全防护。4.与区住建局联合，成立了工作专班，已完成了城区污水井、雨水井的排查治理，对淤堵的窨井进行疏通，确保雨污分流，安全运转。

(6)城管局党组与乡街道社区在城市管理上力量整合不够，管理重心偏高。

整改结果：完成

整改情况：1.将习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述纳入党组理论学习中心组学习计划，通过集中学习研讨，进一步提高思想认识，强化担当意识、为民服务意识。2.充分发挥城管委办公室的协调作用，加强同乡街道的协调与沟通，通过共建、共治、共享的方式整合力量与资源共享，形成合力，共同推进城市管理工作，实现良性互动。3.积极开展“十乱”“十子”专项整治行动，分别明确了区直单位、街道、社区的城市管理责任，加强了部门间的联动和协作，进一步整合了城市管理基层力量。

(7)油烟净化、餐厨垃圾清运监管力度不够。

整改结果：完成

整改情况：1.成立餐饮油烟污染排查领导小组，以问题为导向，全面加强餐饮油烟排放治理。2.制定《2024年武陵源城区餐饮油烟污染排查方案》，明确工作措施和责任，确保整改有效落实。3.坚持重点巡查和突击检查相结合，对390家餐饮主体进行摸排，经摸排全区餐饮企业90%以上已安装油烟净化设施。对摸排问题餐饮企业实施执法与整改并行，建立问题整改清单，督促31家餐饮企业完成整改。同时通过执法和普法增强公众环保意识，发放宣传手册500余份。4.联合公安、农业农村局等部门加大对偷盗餐厨垃圾喂养泔水猪的排查及查处力度，同时做好宣传。上半年，开展联合检查行动6次，查处违规处理餐厨垃圾行为1起。

(8)投诉举报处理满意度不高。

整改结果：完成

整改情况：1.制定并下发《武陵源区城管局热线办理工作制度》，进一步规范服务热线工单的办理流程。2.加强对热线反映问题的研判工作，将热线办理工作列入党组会议事范围，同时由分管领导根据工作安排随时召开会议对热线反映的具体问题或同类问题等进行研究解决，提出解决办法和措施，切实为群众办实事、解难题。截止目前，接收各类群众投诉244件，均已完成处理和回复，群众满意率达到90%以上。

(9)党组会议专题研究意识形态工作不够。

整改结果：完成

整改情况：1.将习近平总书记关于意识形态工作的重要论述纳入党组理论学习中心组学习计划，组织集中学习研讨，进一步提升抓好意识形态工作的责任感和自觉性。2.制定并下发了《2024年武陵源区城管局意识形态工作实施方案》，定期研究、分析研判、处置意识形态领域存在的风险隐患。3.强化责任意识，将意识形态责任制落实工作作为党组工作报告、书记抓党建述职评议考核、民主生活会和述职报告的必要内容，接受监督和评议，切实增强党员领导干部责任意识，提高政治鉴别力、不断提升意识形态工作能力。

(10)中心组理论学习交流研讨不充分。

整改结果：完成

整改情况：1.强化责任意识，坚持把理论学习放在突出位置，加强对中心组学习的组织领导，制定并下发了《2024年武陵源区城管局党组理论学习中心组学习计划》，定期开展党组理论学习中心组学习，今年来已组织集中学习研讨10次。2.规范学习方式，严格落实党组理论学习中心组学习制度，学深悟透新思想，不断提高学习掌握和运用理论的能力。3.提高学习实效，充分利用红色资源，拓宽学习渠道，通过“学习强国”、干部网络学院等形式开展学习教育，提升学习效果。

(11)未建立统计相关工作制度。

整改结果：完成

整改情况：1.制定完善了《武陵源区城管局统计工作制度》，明确了工作内容要求，将统计工作与业务工作同部署同开展同考核。2.建立了统计台账，为做好部门各类数据统计汇总，为解难题、做决策做好数据基础。

(12)深化环境整治监管欠到位。

整改结果：完成

整改情况：1.加大城区市容市貌巡查监管力度，确保城区市容环境问题及时得到处理。2.投入资金33万元，对百溪沟夜经济一条街进行了环境治理，施划了摊贩经营区、维修了市政设施、美化了容貌环境。3.百溪沟安置区段相关市政设施已纳入百溪沟防洪整治工程范围，已完成建设。

(13)市政基础设施、园林绿化管理有短板。

整改结果：完成

整改情况：1.不断加大日常巡查管养力度，建立完善市政设施管养台账。2.已完成对城区影响市容市貌的各类广告牌、指示牌的维修及绿植补植补栽工作。3.投入200万元对城区路灯及人行道板进行了检修，日常维保正常进行中。

(14)“过紧日子”意识不强。

整改结果：完成

整改情况：党组召开党组扩大会议，进一步传达“过紧日子”思想，督促各单位严格落实“中央八项规定精神”及区委区政府“严格控制一般性支出，大幅压减非刚性支出”要求。

(15)绿化中心违规发放津补贴。

整改结果：完成

整改情况：1.全面梳理自查，即日起全面停发补贴，已清退2022年6月份发放的高温补贴7500元。2.在编人员待遇严格按照政策施行，临聘人员待遇按照企业管理办法施行（取消临聘人员绩效奖、安全奖）。3.规范财务管理和报销流程，确保经费使用合法合规。4.针对存在的违纪行为，已将线索上报纪委。

（16）绿化中心车辆2020年—2023年加油卡无分配明细。

整改结果：完成

整改情况：1.梳理存在的问题，补充完善了分配明细。2.严格按照《武陵源区城管局公车使用及管养制度》执行中心车辆管理。

(17)城管局财务报销手续不齐全，部分财务支出无附件。

整改结果：完成

整改情况：1.全面梳理存在问题的财务附件并进行了完善并报党组核实。2.完善了《武陵源区城管局财务管理制度》，强化制度执行，组织财务人员对财务制度、流程等业务知识开展了学习。3.强化督促检查，分管领导定期对分管区域财务工作进行了监督检查，杜绝廉洁风险。

(18)绿化中心财务制度执行不严格。

整改结果：完成

整改情况：1.组织财务人员对财务制度、流程等业务知识开展了学习。2.严格按区城管局财务制度执行财务报销标准及流程。3.全面梳理存在的问题，补充完善了相关手续及附件。

(19)野猫峪生活垃圾填埋场防渗改造及地下水治理项目准备不足延期开工。

整改结果：完成

整改情况：1.加大项目管理相关知识的培训学习，进一步提升项目管理人员业务水平。2.野猫峪生活垃圾填埋场防渗改造及地下水治理项目已完工验收。3.党组及分管领导加大对项目的监督指导力度，杜绝此类问题再次发生。

(20)党章党规教育成效不明显，敢管敢抓的底气不是很足，存在好人主义思想。

整改结果：完成

整改情况：全面开展党纪学习教育，4月起以主题党日活动为载体组织全体党员对《中国共产党纪律处分条例》进行了学习交流研讨。截止目前，已开展学习交流研讨4次，纪律党课4次，警示教育2次，谈心谈话11次。

(21)班子成员全面从严治党责任意识不强，履行党风廉政建设主体责任不够有力。

整改结果：完成

整改情况：1.1月19日召开了城管系统2024年度从严治党工作部署会议，全面分析研判了上年度全面从严治党工作存在的风险隐患及本年度工作要点。2.制定并下发了《武陵源区城管系统2024年清廉机关建设“一月一题”实施方案》及《武陵源区城管局党组领导班子党风廉政建设“一岗双责”规定》，强化了党组责任意识，规范、夯实了2024年度从严治党工作。3.定期开展党风廉政警示教育培训。3月13日，组织全体干部职工参观了张家界市廉政教育基地；6月27日，党支部召开了党员大会再次对违纪事件进行了警示教育，同时对违纪人员给予了党纪处分。按期组织集体学习研讨了《中国共产党纪律处分条例》，夯实了廉洁思想防线。

(22)2020—2022年支部书记讲党课以领学文件内容代替讲党课。

整改结果：完成

整改情况：1.制定了《2024年党支部理论学习及微宣讲工作方案》。2.党支部书记8月27日讲了题目为《在中国式现代化建设武陵源实践中扛起城管担当》的党课；党支部副书记4月15日讲了题目为《在党纪学习教育中“深学”“活用”“真悟”》的党课。截止目前，20名党员按计划讲了微党课。

(23)机关2个党小组无党小组会议记录手册。

整改结果：完成

整改情况：1.给机关2个党小组发放了会议记录手册并制定由党小组组长进行填写。2.党支部定期对党小组党建工作进行指导督促，确保工作按要求开展。

(24)组织生活不规范。

整改结果：完成

整改情况：1.党组督促指导党支部落实党内组织生活制度，不断提升党组织生活制度化规范化水平。2.党组指导了2023年度组织生活会，按要求落实了组织生活会“一会四评”制度。

(25)2022年党支部民主评议党员不规范。

整改结果：完成

整改情况：1.党组督促落实民主评议党员工作，不断提升党组织生活制度化规范化水平。2.党组指导了2023年度党支部组织生活会，按要求落实了组织生活会“一会四评”制度及民主评议党员工作。

(26)2023年局分管领导没有参加二级机构党支部组织生活会并点评。

整改结果：完成

整改情况：1.完善了党组及领导班子“一岗双责”责任规定，进一步明确了党支部书记讲党课及分管领导参加二级机构党支部组织生活会的工作要求。2.各分管领导按要求参加了二级机构的组织生活会并完成了点评工作。

(27)城管局党支部换届选举不及时。

整改结果：完成

整改情况：城管局党支部已于7月29日召开党员大会按换届程序完成换届。

(28)绿化中心党支部换届选举不及时。

整改结果：完成

整改情况：1.党组严格落实“一岗双责”，加大对绿化中心党支部监督指导力度。2.绿化中心党支部已于3月份完成换届选举工作。

(29)个别党员发展程序不规范。

整改结果：完成

整改情况：1.党组加大对各党支部党员发展工作的监督指导力度，确保党员发展程序规范。2.经梳理自查，培养人变更经党支部支委会议研究通过，符合党员发展程序。

(30)岗位交流渠道不畅。

整改结果：完成

整改情况：1.2024年5月7日，已完成单位岗位的轮岗工作，市政维修、行政审批岗位人员已经轮换。2.党组将进一步加大后备干部培育力度，为推动城市管理水平提供强有力的组织保障和人才支撑。

(31)对上轮巡察整改问题整改不够彻底。

整改结果：完成

整改情况：党组积极召开巡察整改工作会议，针对交办的问题进行了责任分解和整改落实，截至5月10日已全部整改到位。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

(32)信息化建设缺乏统筹规划，数字化城市建设没有开展，现代化管理水平亟待提高。

整改结果：长期整改（取得阶段性成效）

整改情况：已完成《武陵源区城管系统数字化转型五年行动计划（2024—2028年）》的制定，目前已经完成武陵源智慧城管项目初步设计方案，并积极按计划推进中。

(33)城市管理规划及城市基础设施建设规划不健全。

整改结果：长期整改（取得阶段性成效）

整改情况：1.强化思想，加强对习近平总书记关于“建设网络强国”思想的学习贯彻。2.2023年，投入120万元，建成了城管指挥中心显示屏、电脑、桌椅、车辆执法终端、执法设备等硬件建设，目前正与区住建局一同进行软件系统建设。3.与区交警大队联系对接，运用交警“云慧拍”系统对人行道和公共区域乱停乱摆车辆进行电子抓拍和处罚。4.通过积极同区发改局、区大数据中心沟通协调，《张家界市武陵源区城市数字基础设施及安全设施建设项目》已完成项目立项，目前正在积极筹备专家评审，项目预计在12月底完工。

(34)摊棚摊点占道经营、人行道违停现象依然突出。

整改结果：长期整改（取得阶段性成效）

整改情况：1.针对占道经营问题：一是加强摊贩疏导。建成吴家峪八小区“夜经济音乐街”流动摊贩集中经营区，引导城区流动摊贩入街经营，释放城市道路空间。二是强化执法整治。针对标志门、高云公园、宏源市场、汽车站等重点区域，联合多部门开展联合执法5次，今年以来，督促商户落实“门前三包”责任600余次，整治流动摊贩1800（户）人次，整改占道（出店）经营515起。三是落实长效管理。不断加大城市管理日常巡查、监管和执法力度，对重点区域进行定人定岗定点值守，城区落实16小时（06:00-22:00）常态化监管机制，确保违规行为得到及时处理和改正。2.针对人行道违停问题：一是持续开展“逢五”“逢十”“戴帽工程”专项整治，扎实开展车辆乱停乱摆专项整治行动，加大教育力度，针对标志门、高云公园、菜市场、汽车站等重点区域，联合多部门开展联合执法5次，协调了岩门新村停车场（可停放约200台）、市交投公司“三校合一”停车场（可停放约400台）、老党校停车场（场地平整后可停放约200台）、标志门地下大巴车停车场（可停放155台），可解决临时停放大巴车约955台，进一步规范了停车秩序。二是积极运用“云慧拍”系统，对人行道和公共区域乱停乱摆车辆进行电子抓拍，加大了处罚力度。截止目前，系统共上传违停行为641起，城区违停现象明显改善。

(35)生活垃圾分类合力不足。

整改结果：长期整改（取得阶段性成效）

整改情况：1.制定了2024年生活垃圾分类任务清单和实施方案，并进行了检查与整改。2.成立了专门的工作专班，制定了三级联动机制，并召开了联席会议，加强了对垃圾分类的监管指导。3.大力推广垃圾分类宣传，通过各种活动和宣传手段增强公众意识。此外，启动了垃圾分类项目，积极推进“阳光房”项目，现已基本完成场地硬化，预计12月上旬完成前期建设的64个“阳光房”并投入使用。

(36)城市建筑施工和建筑垃圾清运监管不严。

整改结果：长期整改（取得阶段性成效）

整改情况：1.加强组织领导，强化责任促落实。结合我区实际制定《武陵源区城市建筑垃圾治理专项行动方案》，成立了工作专班，制定下发了《武陵源区城管局关于开展城区建筑垃圾治理专项行动方案》，进一步细化工作责任，确保整治行动有序开展。2.突出工作重点，联合执法促整改。建立联合会商机制，制定《武陵源区建筑垃圾专项整治联合执法行动方案》，多部门联合常态化开展武陵源城区重点路段及项目周边建筑垃圾运输专项检查执法，重点查处未采取密闭措施上路运输、车辆带泥上路、运输途中滴洒漏、随意倾倒建筑垃圾等违法行为；对建筑工地、城郊进出口、沿线空地等随意倾倒建筑垃圾的高发路段，持续加大管控密度。今年来已开展联合执法5次，出动执法人员60余人，立案处罚2起、罚款400元。同时开展建筑垃圾污染土地恢复工作，建立了问题整改台账，分解了整改任务，发放《交办函》4份，各处被建筑垃圾污染的土地已全面完成恢复整改。3.强化宣传引导，提升环保意识。在具体工作中，坚持宣传教育先行，对城区各建筑工地、正在装修施工单位和物业小区等重点区域进行宣传，同时规范建筑垃圾运输、转运。四是明确临时转运点，疏堵结合促长效。重拳整治建筑垃圾偷倒乱倒、违法运输的同时，联合多部门开展实地调研，选址建成建筑垃圾临时转运点，7月15日该建筑垃圾临时转运点已正式运行。同时向社会公开发布《关于规范建筑垃圾处置的公告》，截至目前已临时收集社会装修垃圾约450立方，后续建筑垃圾将统一运输至张家界市永定区湘西北城市固体废弃物绿色循环利用项目实现资源化利用。

(37)环卫中心存在超标准报销、无依据报销租车费等问题。

整改结果：长期整改（取得阶段性成效）

整改情况：1.对2020年11月参加岳阳生活垃圾填埋培训住宿费，租车费等超标部分5300元予以退缴（巡察时发现超标630元，后纪委发现另存在其他超标款项4670元，合计超标5300元）。2.严格执行财务管理制度，规范报销，必须手续齐全，严格按照报销范围、标准，做到当月费用当月报销，超时的一律不予报销，截至目前，没有出现违规情况。3.严格遵照出差审批程序，规范出差，截至目前，没有出现违规情况。4.对支委会成员进行4次谈心谈话，分析原因，截至目前，没有出现违规情况。

(38)廉政风险防控机制不健全。

整改结果：长期整改（取得阶段性成效）

整改情况：1.党组加大对习近平总书记关于全面从严治党思想的学习，巩固廉政思想防线。2.制定并严格落实《武陵源区城管局党组领导班子党风廉政建设“一岗双责”规定》“三重一大”报告制度、民主集中制等规定，明确了职责，强化了监管。3.党组对二级机构负责人进行了约谈，强化了廉政意识，进一步加大了监督管理力度。截止目前，各二级机构相关重大事项、采购全部落实了事前报告和询价，并经党组研究同意后才实施。

(39)局党组会议记录填写保管不当。

整改结果：长期整改（取得阶段性成效）

整改情况：1.制定并完善了《武陵源区城管局公章管理使用制度》，夯实了制度防线。2.会议记录设立专人填写及保管，会议记录、公章建立了使用台账，使用严格按制度执行。

(40)廉政风险防范意识不强。车辆燃油、维修管理混乱，油卡充值无分配明细、用油无计划，车辆维修异常及运行报账手续附件不齐全。

整改结果：长期整改（需加大整改力度）

整改情况：1.制定并完善了《武陵源区城管局公车使用及管养制度》，建立“车辆维修保养台账”“车辆燃油使用台账”并严格落实制度，堵住廉政风险漏洞。2.积极开展自查自纠，党组对全局车辆的历史维修记录进行了全面梳理自查，重点对维修频繁、间隔周期短的维修项目同经手人、部门负责人、维修厂进行了反复核实，经多方查证，维修情况属实，系正常使用损耗，无弄虚作假情况。3.党组对相关人员进行了廉政谈话，进一步夯实了人员廉洁意识。

(41)环卫中心财务制度执行不严格。

整改结果：长期整改（需加大整改力度）

整改情况：1.区纪委监委对相关领导作出党内严重警告处分，区城管局党组对相关财务人员作出党内警告处分。2.通过巡察整改推进会，让干部职工都树立了严格执行财经纪律的意识。3.财务人员利用工作之余学习相关业务知识。4.严格按照政府采购程序，规范各种采购报表，截至目前，没有出现违规情况。5.严格按照政府采购程序，进入电子采购平台，规范支出，截至目前，没有出现违规情况。6.严格按照财务管理制度执行，杜绝白条入账，截至目前，没有出现违规情况。

(42)绿化中心项目手续不完善，资金支付不到位。

整改结果：长期整改（取得阶段性成效）

整改情况：1.已完善项目手续的办理。2.多次与建设项目单位进行了汇报对接，经区纪委、区政府领导同意，走项目简化流程，全部项目结算审计已完成。3.积极向上汇报，多次与财政部门进行对接，目前项目养护工人的工资已全部支付完成，剩余约320万苗木款暂未支付。

(43)执法行为不规范，执法中以罚代管，选择性执法现象依然存在。

整改结果：长期整改（取得阶段性成效）

整改情况：1.加强执法规范化建设。聚焦“调查、决定、执行”三个关键环节，围绕现场调查取证、违法行为锁定、法律法规适用、自由裁量权行使、执法决定审查以及处罚决定执行等方面，结合执法办案制度，进一步完善了执法工作机制和流程。2.强化执法培训。4月、9月、10月组织了3次执法能力培训，进一步提升了执法业务能力。3.强化督查检查。党组及案件审理委员会每半年对行政执法开展一次专项检查，严格执行《武陵源区城管局行政执法过错责任追究制度》对违反执法规定的及时督促整改并处理。

(44)行政执法案件单一。

整改结果：长期整改（取得阶段性成效）

整改情况：1.强化理论学习。将习近平法治思想纳入了党组理论学习中心组学习计划，4月、8月、10月组织全体执法人员开展执法培训，强化了依法行政的法治意识。2.结合武陵源区城市管理工作实际，实施靶向行政监管和执法，组织对问题突出、信访投诉集中的城市管理难点实施重点监管，全面提升执法效能。3.截至目前，2024年我局办理城市管理行政执法案件5起，其中建筑垃圾2起，环境污染2起，燃气安全1起。（车辆违停行政案件已并入交警“云惠拍”系统）。

(45)行政审批程序不严谨，随意性较大。

整改结果：长期整改（取得阶段性成效）

整改情况：1.坚持以党的二十大精神、习近平法治思想为指导，全面梳理清查行政审批收费标准及依据，制定并下发了《张家界市武陵源区城市管理和综合执法局行政事业性收费减免管理制度》，规范了收费减免审批流程。2.强化监督检查。党组及分管领导定期对行政审批工作开展监督检查，对违规行为及时督促整改并处理。

(46)干部队伍建设有待优化。

整改结果：长期整改（需加大整改力度）

整改情况：1.积极向上申请高学历高技术人才支持，单位同时积极对外招聘法律、市政维修、桥梁道路、园林专业技术人员。2.积极开展专业技能知识培训，不断提升业务素质。3.全面优化队伍结构，逐步缓解专业人才不足的问题。

(47)部分党员干部工作纪律性不强、自由散漫，个别干部职工请事假、病假多，躺平思想严重。

整改结果：长期整改（取得阶段性成效）

整改情况：1.将习近平总书记关于党的建设、党的自我革命的重要思想和《中国共产党纪律处分条例》纳入党组理论学习中心组学习计划。2.4至6月组织开展党纪学习教育，系统性组织学习研讨了《中国共产党纪律处分条例》，进一步强化了纪律意识。3.完善了《张家界市武陵源区城市管理和综合执法局规章制度》，规范了人员管理制度。4.强化督查，每月不定期在系统内开展督查并形成通报。截止目前，已开展各类监督检查24次，下发督查通报11份，处理违规人员5名。

(48)问题整改重销号，轻长效。党的作风建设韧性不足，不担当作为问题、干部日常监管不到位问题突出，纪律“宽松软”,“前车之鉴”没有成为“后车之师”。

整改结果：长期整改（需加大整改力度）

整改情况：1.召开了巡察整改专题会议，成立了工作领导小组，建立了整改台账，明确了整改责任。2.持续开展巡察反馈问题整改工作，整改期间建立完善工作、管理、考核制度9项，强化巡察整改结果运用，落实了长效管理。3.定期开展巡察反馈问题“回头看”，预防问题再次出现，深化巩固整改成效。

四、集中整改期内未完成的整改事项

(49)临聘人员管理较松散，素质参差不齐，积极性不高，工作推动缓慢，合同签订不严谨。

整改结果：未完成

整改情况：1.完善了《张家界市武陵源区城市管理和综合执法局规章制度》，规范了人员管理。2.积极按《关于全区编外人员管控工作的提示》，已按要求统计并上报我局编外人员信息，等待上级审核通过后积极开展编外人员清理工作。

(50)城管局上轮巡察反馈“长期挂账未处理”未整改完成，局班子积极主动参与整改意识不强，有观望应付过关的现象。

整改结果：未完成

整改情况：2020年7月21日，我局两名同志受党组委托将“关于清理长期挂账的通知”送至当事人；2024年3月6日，我局两名同志又对当事人进行了通知，但效果甚微。目前该笔挂账我局已报送纪委部门，正在积极配合纪委进行调查处理。后续如当事人未能整改到位，我局将采取法律诉讼落实整改。

五、下一步工作安排

局党组将持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，全面贯彻落实党中央决策部署，持续深入抓好巡察整改落实和成果运用，坚定不移推进全面从严治党，推动城管工作高质量发展。

（一）进一步强化理论武装，坚持正确政治方向。持续加强党的创新理论武装，深学细悟党的二十大、二十届三中全会精神、党纪学习教育、习近平总书记考察湖南重要讲话和重要指示精神以及习近平总书记关于城市工作的重要论述，力求学思用贯通、知信行统一，进一步深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断增强实干本领。持续深化标本兼治，把巡察整改与严守党的政治纪律和政治规矩相结合，与强化思想理论武装相结合，与加强制度建设相结合，与正风肃纪反腐相结合，与完成年度工作任务相结合，不断提高城管系统的凝聚力、战斗力，全力锻造政治过硬、对党忠诚、业务精通、本领高强的城管队伍。

（二）一以贯之抓好整改，做好巡察“后半篇文章”。一是局党组坚决落实巡察整改的政治责任，率先垂范、带头整改、持续督办，纵深推进巡察整改工作，确保取得实效，交出合格答卷。二是落实销号管理，对照问题清单、任务清单、措施清单、责任清单、时限清单和整改要求清单，狠抓各项整改工作落实。对已经取得阶段性成效的事项，适时进行“回头看”，巩固扩大整改成果，确保同类问题不反弹回潮；对尚未完成整改的事项，坚持一抓到底，加大督促检查力度，强化督查问责，坚决完成整改任务，务求取得实效。三是将巡察整改情况纳入日常监督检查的重要内容，会同派驻纪检组用好问责利器，对整改责任不落实、整改不力、敷衍塞责的部门严肃追责问责。四是强化巡察成果综合运用，坚持纠建并举，既拿出“当下改”的举措，又形成“长久立”的制度，在前期整改基础上，进一步梳理体制机制障碍、制度瓶颈和重难点问题，把发现问题、推动整改、完善制度贯通起来，不断巩固巡察整改工作成效。

（三）进一步用好整改成果，以巡察整改落实推动工作提升。一是把巡察整改作为推动城管工作发展的“助推器”，将做好巡察整改同贯彻落实党中央、省委、市委、区委各项决策部署紧密结合起来，坚持以党建为引领，全力以赴抓好市容市貌、市政设施建设管理、生活垃圾分类、智慧城管、综合执法等工作，一锤一锤接着敲、一件一件钉实钉牢。二是把全面从严治党工作、整治隐形变异和“纠四风”工作摆上更加重要的位置，认真履行“一岗双责”，深挖细查不正之风和腐败问题，集中整治形式主义、官僚主义等，以整改后续工作推动作风效能整体提升，以整改实效推动城管工作再上新台阶。三是全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，规范人员选拔任用工作程序，严把选人用人关口，切实提高选人用人工作科学化规范化水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0744-5618087;电子邮箱:549858954@qq.com。

中共张家界市武陵源区城市管理和综合执法局党组        

2024年10月30日                          

附件：

中共张家界市武陵源区环境卫生服务中心支部委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2023年10月19日至12月19日，区委第二巡察组对区环卫中心党支部进行了巡察。2024年2月1日，区委巡察组向区环卫中心党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）态度坚决，统筹部署。区环卫中心党支部坚决扛起巡察反馈问题整改主体责任，巡察反馈会后，立即召开党支部（扩大）会学习会议精神，统一思想认识，研究制定贯彻落实举措。成立了由党支部书记为组长、班子成员为副组长、相关部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，先后召开14次会议，专题研究推进巡察整改并解决重点难点问题。

（二）明确任务，压实责任。中心党支部书记认真履行巡察整改第一责任人责任，班子成员积极履行“一岗双责”，主动认领任务、落实分工责任。及时制定《关于区委第二巡察组巡察区环卫中心党支部反馈意见的整改方案》，明确整改措施。对个性问题，对号入座、落实到人。对共性问题，分类梳理、具体到事，均细化整改措施、明确责任领导、责任部门和完成时限，实行动态管理、“销号”落实，确保整改工作见人、见事、见成效。

（三）跟踪督导，确保落实。建立巡察整改进展情况督查机制，明确专门股室专责督导，党支部定期听取巡察反馈问题整改推进情况，对进度滞后的及时督促提醒，对整改不力的通报批评，疑难杂症问题“一把手”亲自督办，确保各项整改事项件件有落实、事事有回音。

（四）完善机制，长效常治。切实将巡察反馈问题整改作为当前一项重要的政治任务来抓，坚持标本兼治、远近结合，统筹兼顾，紧密结合，切实做到方向不偏、问题整改不到位不放过、整改效果不打折扣。同时，通过建立完善长效机制，促进全区环卫事业高质量发展。

截至10月25日，巡察反馈的14个具体问题，已完成整改8个，需要长期整改（取得阶段性成效）4个，需要长期整改（需加大整改力度）2个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况的问题

1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入。

整改结果：已完成

整改情况：（1）召开班子扩大会议，会议集体对本轮反馈的问题一并进行研究讨论，要求各部门负责人结合工作实际落实整改措施，梳理出各部门存在的不足；会议要求各部门在今后的工作中，将理论与具体工作结合起来一同部署；（2）召开班子扩大会议，组织干部职工学习习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，大家就如何将习近平新时代中国特色社会主义思想与环卫实际相结合进行讨论。组织学习习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神，并将总书记的要求贯彻落实到环卫工作中去。（3）按照年初制定学习计划，每月结合实际，开展理论学习，将所学的理论联系到环卫工作的实际中，有力地推动了环卫工作有序开展。

2.支持、配合巡察工作意识不强，对巡察工作的重要性认识不足。

整改结果：已完成

整改情况：（1）环卫中心全体干部职工意识到巡察整改的重要性，并积极配合巡察整改的各项工作；（2）环卫中心干部职工积极配合巡察组，调查各种问题；（3）干部职工的规矩意识得到极大提升，在今后的工作生活中将积极配合，如实反馈各种信息。

3.落实意识形态工作责任不够有力。

整改结果：已完成

整改情况：（1）召开巡察整改专题组织生活会，班子成员将意识形态工作纳入组织生活会和述职报告的重要内容；（2）召开意识形态工作会议，传达学习习近平总书记在湖南考察期间重要讲话精神、“张家界市整治干部作风突出问题十项措施”，分析研判意识形态工作重点，并结合环卫工作落实部署；会议要求广大党员认识到意识形态工作的重要性，积极参与意识形态工作；（3）召开意识形态研判会，对环卫中心意识形态工作进行分析研判，并对干部职工提出具体要求；（4）安排专人负责意识形态工作，结合单位实际做好工作总结。

（二）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风

1. 服务意识不强，围绕中心工作履职尽责欠到位。

整改结果：已完成

整改情况：（1）通过巡察整改推进会，让干部职工都树立了为民服务，尽职尽责的意识；（2）年初修订发布了《厨余车队工作安排及管理细则》，要求餐厨垃圾收集人员认真填好各种餐厨垃圾收集台账；（3）对广大餐饮经营者进行了餐厨垃圾收运政策的宣传；向区城管执法大队移交擅自收集厨余垃圾线索；（4）果皮桶收集车加大城区主次干道沿街垃圾包的收集力度，每天不间断巡查各路段，发现垃圾包，立即处理；对广大市民发放倡议书，引导大家正确投放垃圾包；（5）对公厕加强监督管理，对一线不定时的进行查岗，对不到岗的人员按制度处罚。加强公厕保洁，保证洗手池无污渍、便池干净整洁。对损坏的设施设备立即维修并加大检查力度。

（三）反馈问题：聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

1. 内部管理不严，管理制度和考核机制未落实。

整改结果：已完成

整改情况：（1）年初修订发布了《武陵源区环境卫生服务中心工作管理制度》，进一步完善了年度考核细则，并与年终绩效挂钩执行（正式职工通过督查通报形式具体执行年终绩效考核；临聘人员严格按照单位管理制度执行奖惩）；（2）工作人员做到严格遵守上下班时间，并做好签到；严格遵守请休假制度，并规范填写请休假单。

2. 党建工作落实不到位，重业务、轻党建。

整改结果：已完成

整改情况：（1）明确了党建工作责任人，党建工作稳步开展；（2）完成党建工作研究，并结合环卫实际总结党建工作；（3）环卫支部班子切实履行“一岗双责”，业务工作与党建工作两手抓，以党建促业务，扎实推进党建与业务共同发展；（4）严肃党内组织生活，严格执行“三会一课”“一月一课一片一实践”制度；不定期开展谈心谈话；（5）支部认真开展巡察整改专题组织生活会，党员们开展了深刻的批评与自我批评，达到“红脸出汗”、“辣味十足”的效果；（6）党建专干规范填写支部工作手册，对手册相关内容记录详实。

（四）反馈问题：上轮巡察整改情况

1. 对巡察问题整改不重视，落实主体责任不到位。

整改结果：已完成

整改情况：（1）通过巡察整改专题研讨会议，将上轮巡察反馈的问题连同本轮巡察反馈的问题一同研判分析，查找问题根源，并制定具体整改措施，明确整改时限、责任领导、责任部门、责任人；（2）通过召开巡察整改专题研讨会议，向中心全体党员通报上轮和本轮巡察反馈问题的整改情况，并就如何整改认真听取党员的意见建议，所有党员积极参与讨论。

2.巡察问题整改不彻底，上一轮巡察反馈的一些问题，在本轮巡察中发现依然存在。

整改结果：已完成

整改情况：（1）印发《关于区委第二巡察组巡察区环卫中心党支部反馈意见的整改方案》，并要求环卫中心全体干部职工对照执行；（2）环卫中心全体干部职工严格按照整改方案进行整改；（3）请教人社部门和法律顾问，规范临聘人员劳动合同，参照事业单位的临聘人员管理办法，对临聘人员的绩效奖、加班费、车补等不予发放；（4）建立健全财经管理制度，规范财务管理、规范报账手续；（5）车辆维修实行三级审批制度、备案制度，报销费用实行三级审批制度；对现有在用车辆明确责任司机，责任司机负责车辆维修事宜；（6）支部从思想上高度重视党建工作，支部副书记主抓党建工作，党建专干具体落实党建工作，坚持党建引领，以党建促业务，扎实推进党建与业务共同发展。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

（一）反馈问题：聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况的问题

1. 风险防控认识不足。

整改结果：长期整改（取得阶段性成效）

整改情况：（1）各部门每月召开安全生产会议，对所有职工进行安全教育，增强职工的安全防范意识；（2）每月进行一次全面的安全生产大检查，排查处理各种安全隐患；各部门每天自行安全排查，避免安全事故的发生；（3）各部门严格按照《安全生产管理制度》执行，目前未发生安全生产事故；（4）安全生产办与各部门负责人签订安全生产责任状，全体干部职工严格执行《安全生产管理制度》，安全生产目标顺利完成；（5）通过对外包方的严格监管，目前外包方运营正常，未发生外包方拖欠员工工资的情况。

2. 厉行“过紧日子”意识不强。

整改结果：长期整改（取得阶段性成效）

整改情况：（1）通过支委会、主题党日活动，教育干部职工，树立“过紧日子”意识，坚决严格落实区委区政府“严格控制一般性支出，大幅压减非刚性支出”要求；（2）针对前几年发放年终奖、节假日加班费、临聘人员车补问题，2023年已停止发放。

（二）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风

1. 无依据发放津补贴。

整改结果：长期整改（取得阶段性成效）

整改情况：（1）通过多次会议学习教育，增强了广大干部职工的“规矩”意识，树立了依法依规办理各项财经事务的意识；（2）财务人员加强学习，随时掌握财经政策；（3）规范财务管理，建立健全了经费发放制度和流程，确保经费使用符合区委区政府规定；（4）加强监督检查，建立健全内部监督机制，邀请主管单位财务人员对环卫中心财务进行检查；（5）针对前几年发放年终奖、节假日加班费、临聘人员车补问题，2023年已停止发放。

2. 差旅费、交通费报销不规范，无依据报销出差租车费用。

整改结果：长期整改（取得阶段性成效）

整改情况：（1）对差旅费、交通费等超标部分予以退缴；（2）严格执行财务管理制度，规范报销，必须手续齐全，严格按照报销范围、标准，做到当月费用当月报销，超时的一律不予报销，（3）严格遵照出差审批程序，规范出差；（4）对支委会成员进行谈心谈话，分析原因。

3.内控制度不健全，存在廉政风险。

整改结果：长期整改（需加大整改力度）

整改情况：（1）年初修订发布了《环卫车队管理制度》《厨余车队工作安排及管理细则》，提高了所有司乘人员的廉政意识；（2）按照车辆分类，调整为车队和环卫所两块；（3）年初修订发布了《环卫车队管理制度》《厨余车队工作安排及管理细则》，进一步规范车辆管理。对加油情况进行分析研判；车辆维修前的审批，维修后的备案、报销都严格按照制度执行；（4）对单位现有在用车辆一一明确责任司机；（5）损坏的里程表已修复到位；（6）凡重大事件均提请局党组上会讨论；（7）2022年底租赁车辆到期后已停止租赁。

4.财务管理不规范，执行财经纪律不严。

整改结果：长期整改（需加大整改力度）

整改情况：（1）区纪委监委对前任分管财务领导作出党内严重警告处分，区城管局党组对财务人员作出党内警告处分；（2）通过巡察整改推进会，让干部职工都树立了严格执行财经纪律的意识；（3）财务人员利用工作之余学习相关业务知识；（4）严格按照政府采购程序，规范各种采购报表；（5）严格按照政府采购程序，进入电子采购平台，规范支出；（6）严格按照财务管理制度执行，杜绝白条入账；（7）对机关和工会重复发放退役军人“春节”慰问金、“八一”慰问金进行清退；（8）办公日常用品的入库登记及领取均做好登记。

四、下一步整改工作安排

（一）强化党的创新理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。全面学习、全面把握、全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，持续深入学习贯彻习近平总书记关于环境卫生重要论述，带领党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，捍卫“两个确立”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）压紧压实主体责任，一刻不停推进全面从严治党。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断巩固发展风清气正的政治生态。持续加强领导班子和干部队伍建设，不断增强区环卫中心党支部政治功能和组织功能。坚持党性党风党纪一起抓，持续深化纠“四风”树新风，推进作风建设常态化长效化。

（三）持续深化整改，紧盯需要长期整改的事项不松手。一是在压实责任上下功夫。认真落实中心党支部抓整改落实的主体责任、书记第一责任人责任，明确整改责任分工，强化统筹协调，确保层层传导压力、压紧压实责任。班子成员把自己摆进去，主动认领责任，对分管领域的整改工作再深化、再反思、再发力，将整改落实工作一抓到底，确保对需要长期整改事项全部整改完成。二是在抓好重点整改上下功夫。往矛盾最突出、意见最集中的问题集中发力，抓好整治整改。全中心上下继续坚持一体联动，对表聚焦，明确整治任务，对症下药，强化整治措施，以“准狠韧”劲头完成专项整治。三是在强化监督问责上下功夫。坚持整改工作见真章、动真格、求实效，确保条条改到位、件件有着落。坚持从严从实，对整改举措不到位、整改效果不明显、干部职工和群众依然反映强烈的，要采取有力监督问责措施，督促限期整改。对于议而不决、决而不行的难题真正做到思想上受触动、整改上见行动、工作上有推动，共同营造昂扬向上的政治生态，涵养风清气正的政治环境，对整改不力的严肃追责问责。

（四）强化担当作为，进一步提升环卫工作水平。认真学习贯彻习近平总书记在湖南考察期间重要讲话精神，着力在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫；坚持学以致用、知行合一，明确前进方向，以高质量发展为牵引，加快全区环卫项目提质改造，全面提升环境卫生服务质量和保障能力，着力抓好安全生产等各项工作；始终把党的政治建设摆在首位，认真履行“一岗双责”“三重一大”等事项的监督检查，从源头遏制违规违纪现象的发生，不断提高行政效能；坚持问题导向，举一反三，健全制度，形成用制度解决问题和推动工作的长效机制，防止同类问题再次发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0744-2222388；邮政信箱：张家界市武陵源区军地坪街道天鹅路68号，张家界市武陵源区环境卫生服务中心；电子邮箱：825865726@qq.com。