为深入贯彻落实中央、省市关于人居环境整治工作的部署要求，以及省市区关于旅发大会的有关工作要求，进一步规范住宅建设管理，改善人居环境和住房条件，助力乡村振兴战略，建设美丽宜居乡村，区住建局起草了《张家界市武陵源区裸房整治行动工作方案》，现就有关情况说明如下：

一、政策依据

1.省委省政府发布《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》和《湖南省农村住房建设管理办法》、《湖南省改善农村人居环境建设美丽乡村工作意见》。

2.《张家界市农村村民住房规划建设管理规定》和《张家界市人民政府办公室关于加强农村建房管理的实施意见》。

3.《武陵源区关于加强农村宅基地和住房建设管理工作实施意见》和《武陵源区全面推进乡村住房质量安全管理和风貌管控的实施方案》。

二、起草过程

区住建局在起草过程中，参照和借鉴其他县市有关做法和经验，于2021年4月 8 日形成《工作方案》意见稿后，向乡、街道及有关部门征求意见，再结合各单位部门反馈的意见建议，对《工作方案》的内容进行修改完善。

三、方案框架和主要内容

《工作方案》包括5个方面，分别为工作目标、基本原则、工作标准、工作步骤和工作措施。

（一）工作目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“整齐有序奔小康”为目标，以建设安全、经济、实用和美观的住宅为导向，全面整治既有裸房，着力完善房屋建设管理机制，通过2年整治行动基本消除集中连片裸房，村容村貌显著提升，打造具有地域特色的建筑风貌和品质优良的人居环境。

（二）基本原则。围绕政府引导、居民主体；注重风格、彰显风；突出重点，示范带动；建立机制，长效治理等四个基本原则组织开展整治行动。行动具体安排：

2022年4月18日至2022年8月底，重点对列入省首届旅发大会的主干公路和景区沿线重点村庄进行整治提升。

2022年8月底至2024年4月17日，完成示范村庄和其它村庄整治。

（三）工作标准。明确裸房整治范围、整治标准，整治行动工作总体上以自然村、居、社区为单位，根据我区乡村住房建筑整体风貌要求分基础整治类、重点提升类推进。重点提升类村庄是指主干公路沿线村庄和景区沿线示范带村庄；其他村庄为基础整治类村庄。

(四）工作步骤。《工作方案》按照动员部署、摸排建档、集中攻坚和巩固提升四个步骤实施推进。

(五）工作措施。《工作方案》从加强组织领导、严格建设监管、强化基础治理、拆除违法裸房、强化技术支撑、筹措奖补资金、加强工作考核、责任追究等8个方面明确工作。两代表一委员、国家公职人员、村居干部，党员带头施工，在文件下发之日半个月后开始整治，做好示范作用，该类对象竣工时间提前至7月底竣工。

相关文件：关于印发《张家界市武陵源区裸房整治行动工作方案》的通知