为深化农村公路管理养护体制改革，根据湖南省人民政府办公厅《关于印发湖南省深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（湘政办发〔2020〕29号）和《张家界市人民政府办公室〈关于印发张家界市深化农村公路管理养护体制改革实施细则的通知〉》（张政办发〔2021〕39号）文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、编制意义

深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示批示精神和党中央、国务院、省委、省政府及市委、市政府决策部署，坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，紧紧围绕实施乡村振兴战略、农业农村现代化对农村公路高质量发展的要求，补短板、强弱项、抓重点、求实效，深化农村公路管理养护体制改革，构建适应经济社会发展、符合农村特点的农村公路管理养护体系，加快建立农村公路管理养护长效机制，推动农村交通治理体系和治理能力现代化，为我区率先建设世界一流旅游目的地提供坚实的交通运输保障。

二、编制目标

到2024年，基本建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制，农村公路路长制基本落实，形成财政投入职责明确、社会力量积极参与的格局。农村公路治理能力明显提高，治理体系基本形成。农村公路通行条件和路域环境明显提升，交通保障能力显著增强。农村公路列养率达到100%，经常性养护率县道达到100%、乡道不低于91%、村道不低于82%，年均养护工程比例不低于5%，中等及以上农村公路占比不低于75%，农村公路绿化率不低于88%，爱路护路相关要求100%列入乡（街道）规民约、村（居）规民约，建制村管理议事机制形成。到2035年，全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制，基本实现城乡公路交通基本公共服务均等化，路况水平和路域环境根本好转，农村公路治理能力全面提高，治理体系全面完善，在“有路必养，养必到位”的基础上，实现“美丽农村路”。

三、政策亮点

（一）战略定位精准可行。2019年9月19日，中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》（以下简称《纲要》）。 《纲要》提出，要牢牢把握交通“先行官”定位，适度超前，推动交通发展的“三个转变”，并将未来发展目标分为两个阶段实现：第一阶段从2021年到2035年，基本建成交通强国，形成“三张交通网”和“两个交通圈”；第二阶段到本世纪中叶，全面建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。方案紧密结合武陵源区发展实际，为全区农村公路管理健康持续发展必将起到积极的规划引领和科学指导作用。

（二）框架结构系统科学。方案从体例上来看共分三大部分包括总体要求、主要任务和保障措施，从发展成效和目标上来看，定性与定量相结合，对发展成效和预期目标均有量化指标、数据准确、研判科学。从发展思路上来看，按照差异化、特色化发展方向，明确了 6项长效机制和 四项资金保障方法，从重点任务上来看，虚实结合、措施有力、整体框架结构层次明了、科学合理。

（三）思路清晰重点突出。方案坚持问题导向和目标导向，深入贯彻落实五大发展理念，在形势研判、区域布局、问题挑战等方面突出更“准”，在目标定位、重点任务、支撑保障等方面突出更“实”。方案是武陵源区农村公路管理养护体制改革宏观指导性文件，在顶层设计、谋篇布局方面更有指导意义，可以说必将为我区农村公路管理养护在现代化建设上提供强有力的保障作用。

相关文件：张家界市武陵源区人民政府办公室 关于印发《张家界市武陵源区深化农村公路管理养护体制改革实施办法》的通知